Une année de réformes politiques majeures au Kazakhstan

En organisant avec succès les élections législatives et locales anticipées le 19 mars dernier, quatre ans après la présidence de Kassym-Jomart Tokaïev, le Kazakhstan a achevé la refonte de son système politique après la période de troubles qui a secoué le pays en janvier 2022, écrit Berik Uali.

Berik Uali est journaliste kazakh et président du conseil d’administration de la société de médias Khabar.

Le 16 mars 2022, le président Kassym-Jomart Tokaïev a prononcé son discours sur l’état de la nation, dans lequel il a proposé des transformations fondamentales du système politique du Kazakhstan.

Le pays se remettait à peine des évènements tragiques de janvier, qui ont représenté le plus grand défi posé à notre nation et qui ont coûté la vie à nos compatriotes.

Ce n’est un secret pour personne que beaucoup, à cette époque, ont exprimé des doutes sur le sort des réformes que le président avait systématiquement fait avancer depuis son élection en 2019 et qui ont même parlé de la nécessité de changer de cap politique et d’adopter une position beaucoup plus ferme. Je peux témoigner que de nombreuses élites politiques craignaient tout simplement que le chaos ne règne dans le pays.

Mais M. Tokaïev était fermement convaincu que les changements étaient inévitables et, surtout, qu’ils étaient nécessaires et très demandés par nos concitoyens. C’est pourquoi les réformes se sont poursuivies sans interruption.

Je tiens à souligner que le président a clairement défini la tragédie du Qantar de 2022 (qantar est le nom kazakh pour le mois de janvier) comme une tentative de coup d’État.

« Leur fiasco criminel a échoué. J’ai dit ouvertement à l’époque : quoi qu’il arrive, je serai toujours avec mon peuple. Parmi ceux qui ont essayé de faire un coup d’État, il y avait des gens connus, des chefs de l’armée et des services spéciaux. Ils ont utilisé tous les moyens possibles pour déstabiliser le pays », a déclaré M. Tokaïev.

Il est important d’éviter les interprétations erronées et de comprendre qu’il s’agit d’une étape importante après laquelle le Kazakhstan ne sera plus jamais le même. Les citoyens comprennent la nécessité d’une profonde transformation démocratique et d’une réforme institutionnelle.

Malgré cela, M. Tokaïev a donné la priorité à la création d’un nouveau Kazakhstan, qui est loin d’être un changement cosmétique.

La première étape la plus importante consiste à passer d’une forme de gouvernement super-présidentielle à une république présidentielle dotée d’un parlement fort. Cela signifie que le parlement a reçu un statut fondamental et un statut de formateur de système.

L’une des propositions importantes formulées par M. Tokaïev il y a un an était la modernisation du système électoral du Kazakhstan.

« Les membres du Mazhilis (la chambre basse du parlement) seront formés selon le schéma suivant : 70 % sur une base proportionnelle et 30 % sur une base majoritaire. En outre, un modèle mixte sera introduit pour les élections des maslikhats (organe représentatif local au Kazakhstan, élu par la population d’une région, d’un district et d’une ville) d’importance nationale », a déclaré le président.

Conformément à l’une des recommandations préalables de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), le président a proposé de transférer le quota de l’Assemblée du peuple du Kazakhstan, un organe consultatif constitutionnel composé de dizaines d’associations ethniques du pays, du Mazhilis au Sénat, avec une diminution du nombre de députés de neuf à cinq.

Le seuil d’enregistrement des partis a été divisé par quatre, passant de 20 000 à 5 000 personnes, ce qui a ouvert la voie à l’émergence de nouvelles forces politiques et stimulé le processus électoral.

Le président a également déclaré qu’il quitterait le poste de chef du parti au pouvoir, le parti Amanat (ce qu’il a fait quelques semaines plus tard), car, selon lui, « une barrière fiable » est nécessaire pour protéger le pays de la « domination politique » d’une seule force. Cela a contribué à renforcer les positions de tous les partis dans la compétition pour des mandats parlementaires.

Un an plus tard, toutes ces mesures ont déjà été pleinement mises en œuvre avant les dernières élections des députés du Mazhilis et des maslikhats.

Ces changements ont permis de relancer le système, de lui donner un nouvel élan et d’accroître sa compétitivité. De nombreux citoyens qui n’ont pas pu poursuivre leurs ambitions politiques pendant de nombreuses années ont eu l’occasion de concourir pour obtenir les votes des citoyens et les mandats législatifs.

Le président a également fait des déclarations sur la liberté d’expression, notant que les médias ne devraient pas travailler dans l’intérêt de personnalités et de groupes particuliers.

« L’État accordera une attention particulière à la création d’un espace d’information ouvert et de médias forts et prisés. Je suis convaincu qu’il ne peut y avoir de transformation démocratique sans médias indépendants et responsables », a souligné M. Tokaïev.

D’un point de vue pratique, le nouveau projet de loi « sur les médias de masse », destiné à remplacer la loi de 1999 actuellement en vigueur, fait l’objet d’un débat actif et ouvert avec l’engagement de toutes les parties intéressées.

Il est également important de noter que le président a déclaré que pour mettre en œuvre ces initiatives ambitieuses, il serait nécessaire de modifier plus de 30 articles de la Constitution et que plus de 20 nouvelles lois devraient être adoptées d’ici la fin de l’année.

Moins de trois mois plus tard, ces engagements ont été pleinement mis en œuvre par le biais d’un référendum national, qui a reçu le soutien explicite des citoyens.

Toutes les réformes et tous les changements proposés ont été mis en œuvre dans la pratique un an seulement après leur annonce. D’autres réformes sont à venir et je pense que le Kazakhstan est désormais fermement engagé sur la voie d’une plus grande démocratisation de notre vie politique.