Une action climatique centrée sur les citoyens est plus efficace pour les villes, selon un rapport

Les villes qui s’engagent auprès des citoyens et les placent au centre de leurs politiques climatiques obtiennent de meilleurs résultats en matière de santé publique, d’intégration sociale, d’économie et d’environnement, selon un nouveau rapport du CDP publié jeudi (13 octobre).

Les villes sont responsables de 70 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre, ce qui signifie que l’évolution des politiques et des pratiques des citoyens dans les zones urbaines a la capacité de réduire considérablement la pollution dans le monde entier.

Selon le Carbon Disclosure Project (CDP), si ces politiques sont axées sur les citoyens, les villes peuvent bénéficier d’avantages qui vont au-delà de la simple réduction de leurs émissions. En effet, celles qui adoptent cette approche font état de sept fois plus de retombées positives que celles qui ne le font pas.

Dans des domaines clés tels que la santé publique, l’économie et l’environnement, les villes dont les politiques sont centrées sur les citoyens sont au moins 20 % plus susceptibles d’avoir des retombées positives que la moyenne de toutes les villes étudiées.

Parmi les avantages signalés figurent l’amélioration de la qualité de l’air, l’augmentation de la création d’emplois et une meilleure protection des populations vulnérables.

Le CDP, anciennement connu sous le nom de Carbon Disclosure Project, est une organisation caritative qui gère un système de divulgation mondial permettant aux investisseurs, aux entreprises, aux villes et aux gouvernements de gérer leurs impacts environnementaux.

Selon le CDP, une action climatique centrée sur les citoyens commence par l’inclusion de ces derniers dans le processus d’élaboration des politiques et la prise en compte de leurs besoins lors des décisions.

Par exemple, le gouvernement de la ville de Chicago — l’un des répondants à l’enquête du CDP — a contacté plus de 2 100 résidents dans la quasi-totalité de ses 77 zones communautaires afin de connaître leurs priorités pour le plan d’action climatique de la ville. La ville a ensuite mis en œuvre ces priorités dans ses politiques dans le but de maximiser les avantages pour la collectivité.

80 % des 998 villes interrogées ont déclaré être confrontées à des risques climatiques importants tels que la chaleur extrême, les fortes précipitations et les inondations, ou la sécheresse. 60 % d’entre elles ont également indiqué qu’elles s’attendaient à ce que ces risques climatiques s’intensifient dans un avenir proche.

Selon la Commission européenne, les inondations, les tempêtes et les vagues de chaleur devraient devenir plus fréquentes avec le réchauffement climatique, ce qui signifie que les villes européennes devront s’adapter aux conditions météorologiques extrêmes.

Les villes peuvent s’adapter au changement climatique en construisant des systèmes d’irrigation pour prévenir les inondations ou en rénovant les bâtiments pour les rendre plus résistants aux températures plus élevées.

Selon le CDP, ces mesures donnent de meilleurs résultats lorsqu’elles ciblent les groupes vulnérables, notamment les personnes âgées, les ménages à faible revenu, les jeunes, les communautés marginalisées et les citoyens souffrant de problèmes de santé.

Mirjam Wolfram, directrice de l’engagement politique au CDP Europe, a déclaré que la prise en compte des besoins des groupes vulnérables était essentielle pour créer des politiques climatiques justes.

Selon elle, cela signifie analyser « les expériences locales ainsi que les besoins et les capacités des différentes communautés, afin de créer un processus transparent et délibératif dans lequel la population se sent réellement incluse ».

« Cela permet de donner un rôle à jouer aux groupes socialement et économiquement marginalisés », a-t-elle ajouté. « De plus, les villes peuvent utiliser les leçons apprises par ceux qui sont confrontés au risque climatique pour mettre en place des stratégies d’adaptation justes, où “juste” signifie […] des stratégies d’adaptation qui débloquent des avantages sociaux et économiques. »

Les villes ont également été interrogées sur les facteurs qui ont facilité la mise en œuvre de leurs plans d’action climatique, et un quart des répondants a déclaré que l’engagement communautaire était au cœur de leurs efforts. 14 % ont également souligné l’importance de l’aménagement du territoire et de l’accès à l’éducation.

Cependant, 57 % des villes ont également fait part d’obstacles majeurs, notamment en ce qui concerne le financement des programmes et la mise à niveau des infrastructures et des logements existants.

Dans son rapport, le CDP soutient que les gouvernements nationaux pourraient faire davantage pour aider les villes à atteindre leurs objectifs de réduction des émissions, notamment en finançant la mise en œuvre de leurs programmes et la modernisation de leurs infrastructures.

Outre les recommandations destinées aux gouvernements nationaux, le CDP a conseillé aux villes d’effectuer une évaluation de leur vulnérabilité climatique, de fixer des objectifs climatiques fondés sur des données scientifiques et d’intégrer les besoins des citoyens dans leurs plans d’action climatique.

« Les villes sont le lieu où l’on peut voir ce que cela signifie d’intégrer une transition juste dans la lutte contre le changement climatique », a déclaré Mme Wolfram. « Je pense que l’élément clé est que chaque ville dans le monde devrait commencer à évaluer leurs risques climatiques, car c’est ainsi qu’ils pourront mettre les citoyens au cœur de leur action climatique. »