La Turquie abandonne sa réticence à l’adhésion de la Suède et de la Finlande à l’OTAN

Dans un accord de dernière minute, la Turquie a annoncé mardi 28 juin qu’elle allait lever son veto et soutenir la demande d’adhésion de la Finlande et de la Suède à l’OTAN lors du sommet de l’alliance à Madrid.

« Je suis heureux d’annoncer que nous avons un accord qui ouvre la voie à l’adhésion de la Suède et de la Finlande à l’OTAN », a déclaré le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, à la presse mardi soir à Madrid.

Les ministres des Affaires étrangères des trois pays ont signé un mémorandum d’entente à Madrid mardi soir, avant une réunion de deux jours des dirigeants de l’OTAN.

« Nos ministres des Affaires étrangères ont signé un mémorandum trilatéral qui confirme que la Turquie soutiendra, lors du sommet de Madrid cette semaine, l’invitation de la Finlande et de la Suède à devenir membres de l’OTAN », a déclaré le président finlandais Sauli Niinistö dans un communiqué.

« Notre mémorandum conjoint souligne l’engagement de la Finlande, de la Suède et de la Türkiye à apporter leur soutien total contre les menaces pesant sur la sécurité de chacun », a ajouté le dirigeant finlandais.

« Le fait que nous devenions des alliés de l’OTAN renforcera encore cet engagement », a-t-il ajouté.

En mai, les deux pays, qui répondent déjà à de nombreuses exigences pour être membres de l’OTAN, ont entamé le processus officiel de demande d’adhésion à l’alliance.

« Demain, les dirigeants des pays alliés prendront la décision d’inviter la Finlande et la Suède à rejoindre l’OTAN pour devenir membres de l’OTAN et à la suite de ce sommet », a déclaré M. Stoltenberg.

Selon les procédures de l’OTAN, les deux pays nordiques deviennent maintenant des invités et devront suivre le processus de ratification de l’alliance. Les 30 membres de l’OTAN doivent maintenant approuver la candidature d’un pays pour qu’il soit accepté au sein de l’alliance, ce qui implique, dans de nombreux cas, que les parlements nationaux doivent donner leur feu vert.

Dans l’intervalle, les deux pays pourront participer à toutes les réunions, mais sans droit de vote.

Dans le mémorandum de mardi, dont les engagements doivent être étoffés au cours des deux prochains jours de sommet, les deux pays nordiques s’engagent à répondre aux préoccupations de la Turquie en matière de sécurité.

Le ministère turc des Affaires étrangères a déclaré que le vice-ministre suédois des Affaires étrangères, Robert Rydberg, se rendrait à Ankara mercredi pour des entretiens « complets » destinés à régler les derniers détails.

« En tant qu’alliés de l’OTAN, la Finlande et la Suède s’engagent à soutenir pleinement la Turquie contre les menaces pesant sur sa sécurité nationale. Cela inclut la poursuite de la modification de leur législation nationale, la répression des activités du PKK et la conclusion d’un accord d’extradition avec la Turquie », a déclaré M. Stoltenberg aux journalistes.

Le texte signé par les trois dirigeants indique que la Finlande et la Suède « apporteront leur plein soutien » à la Turquie en matière de sécurité nationale et, dans une concession essentielle, ont promis qu’elles « ne fourniraient pas de soutien » aux groupes kurdes syriens PYD/YPG qui ont été actifs dans la lutte contre l’État islamique (EI) en Syrie.

Les deux pays nordiques ont également réaffirmé dans l’accord qu’il n’y avait pas d’embargo national sur les armes concernant les ventes à la Turquie.

En outre, la Finlande et la Suède ont également confirmé leur soutien à « l’inclusion la plus large possible » de la Turquie et d’autres alliés non européens « dans les initiatives actuelles et futures » des cadres de défense de l’UE, en particulier « la participation de la Turquie au projet PESCO sur la mobilité militaire ».

Après avoir atterri à Madrid, le président turc Recep Tayyip Erdoğan a eu des heures d’entretiens avec le président finlandais Sauli Niinistö, la Première ministre suédoise Magdalena Andersson et le secrétaire général de l’OTAN Jens Stoltenberg.

« La Turquie a réalisé des gains importants dans la lutte contre les organisations terroristes », indique le communiqué turc, ajoutant qu’Ankara « a obtenu ce qu’elle voulait », a déclaré mardi soir le bureau d’Erdoğan.

L’adhésion des deux armées très avancées, qui collaborent déjà étroitement avec l’OTAN depuis des années en tant que partenaires de l’alliance militaire, était initialement considérée comme une affaire réglée lorsque les nations traditionnellement neutres ont décidé de demander leur adhésion à l’OTAN à la suite de l’invasion de l’Ukraine par la Russie.

Les objections inattendues de la Turquie à l’égard de la demande d’adhésion des deux pays nordiques, qui, si elle était acceptée, constituerait le plus grand changement dans la sécurité européenne depuis des décennies, ont menacé d’éclipser le sommet d’une Alliance qui s’efforce d’être unie alors que la Russie mène une guerre en Ukraine.

Les principales demandes d’Ankara sont que les pays nordiques cessent de soutenir les groupes militants kurdes présents sur leur territoire et qu’ils lèvent leurs interdictions sur certaines ventes d’armes à la Turquie.

Avant de partir pour Madrid, M. Erdoğan a maintenu sa position, déclarant que la Turquie voulait des actions, et non des mots, pour répondre à ses préoccupations, ajoutant qu’il allait également pousser M. Biden sur l’achat d’un avion de chasse F-16.

Interrogé par les journalistes pour savoir si l’acquisition d’armes a fait partie des discussions, Stoltenberg a répondu que rien d’autre n’avait été convenu au-delà du mémorandum.

« Je ne pense pas que les alliés doivent avoir des embargos sur les armes les uns contre les autres — et je le dis depuis de nombreuses années », a ajouté M. Stoltenberg.

Changement de cap en matière de sécurité en Europe

Cette décision « envoie un message très clair au président Poutine : la porte de l’OTAN est ouverte », a déclaré M. Stoltenberg aux journalistes à Madrid.

« Il voulait moins d’OTAN, maintenant le président Poutine obtient plus d’OTAN, à ses frontières. Ce qu’il obtient est donc le contraire de ce qu’il a demandé », a-t-il ajouté.

Les responsables de l’OTAN estiment que l’adhésion imminente de la Finlande et de la Suède à l’OTAN offre l’occasion de combler les lacunes stratégiques dans la région de la mer Baltique.

L’Alliance espère que l’admission des deux pays dans son giron leur donnera une meilleure marge de manœuvre pour protéger le flanc oriental grâce aux moyens maritimes et aériens supplémentaires que les deux pays nordiques ont à offrir.

Les États baltes s’inquiètent depuis longtemps de la possibilité que les îles finlandaises et suédoises de la mer Baltique soient utilisées comme bases pour les attaquer. L’île suédoise de Gotland, par exemple, qui occupe une position stratégique, est essentielle pour la défense de la Lituanie, de la Lettonie et de l’Estonie.