L'essor de la sécurité européenne

Vous lisez Rapporteur ce jeudi 12 mars. Je suis Nicoletta Ionta, accompagnée d’Eddy Wax, alors que nous rentrons à Bruxelles depuis Strasbourg.

À savoir :

🟢 Bruxelles élabore un nouveau plan directeur en matière de sécurité dans un contexte de tensions croissantes

🟢 Exclusif : les Italiens représentent 45 % des candidats aux concours de recrutement de l’UE

🟢 La Hongrie envoie une délégation controversée en Ukraine pour discuter du gazoduc

Bruxelles en un coup d’oeil

C’est à Limassol, assis sur une rangée de chaises bleues sous le soleil chypriote, que j’ai vu Ursula von der Leyen lancer l’idée d’une nouvelle stratégie de sécurité européenne radicale. À quelques kilomètres de là se trouve la base britannique de la RAF Akrotiri, désormais à portée des missiles iraniens.

L’Europe est une fois de plus confrontée à l’instabilité à ses portes sud, ce qui a incité certaines capitales à déplacer des moyens militaires ces dernières semaines pour aider à protéger Nicosie.

L’annonce de la présidente de la Commission a amené les diplomates chargés des questions de sécurité à se demander à quoi devrait ressembler une « stratégie de sécurité » de l’UE.

Le moment n’est pas choisi au hasard. Depuis le retour de Donald Trump à la Maison Blanche l’année dernière, Washington menace Bruxelles de droits de douane tout en rappelant haut et fort aux Européens que la défense devrait probablement être leur responsabilité.

Cette semaine, le bras diplomatique de l’UE, le Service européen pour l’action extérieure, a commencé à consulter les capitales sur le contenu de la stratégie, comme l’ont rapporté mon collègue Charles Cohen et moi-même. Le document, composé principalement de questions, demande aux pays ce qui devrait y figurer et, peut-être plus important encore, comment l’initiative devrait être encadrée.

Les responsables sollicitent également des avis sur les « domaines prioritaires » qui justifient l’extension des instruments existants et sur la manière dont le bloc peut « mieux tirer parti » de ses partenariats en matière de sécurité et de défense.

La version finale de la stratégie était provisoirement prévue pour le premier semestre 2026, mais un responsable de l’UE a déclaré à Euractiv qu’il y avait encore un débat sur la question de savoir si elle devait être présentée avant ou après le sommet de l’OTAN à Ankara les 7 et 8 juillet 2026. Les ambassadeurs de l’UE doivent discuter de cette question vendredi.

Tout dépendra peut-être de la volonté de la Commission d’aller de l’avant. Une option consiste à réinterpréter les compétences existantes sous l’angle de la sécurité. Une voie plus ambitieuse pousserait l’exécutif européen à s’immiscer davantage dans des domaines que les gouvernements nationaux continuent de considérer comme relevant de leur souveraineté.

Selon un diplomate, le document de cadrage fait allusion à une « approche à 360 degrés » de la sécurité, reprenant les termes utilisés dans la feuille de route « Défense 2030 » dévoilée l’année dernière par la Commission. Dans la pratique, cette stratégie pourrait regrouper la défense, la résilience, les chaînes d’approvisionnement et d’autres domaines politiques pouvant être considérés comme des questions de sécurité.

Le risque, bien sûr, est que Bruxelles finisse par produire une nouvelle stratégie brillante alors qu’une grande partie de la boussole stratégique – approuvée par les capitales de l’UE en 2022 – continue de prendre la poussière, rappelant la tendance du bloc à rédiger de nouveaux plans au lieu de mettre en œuvre les précédents.

Les Italiens se ruent sur les emplois de l’UE

Près de 80 000 candidats à la dernière épreuve générale de l’UE, qui offre une carrière à vie dans la fonction publique, sont italiens, selon une ventilation interne consultée par Rapporteur.

Six ans après la précédente session, le bureau des carrières de l’Union a confirmé mercredi que 174 922 candidats avaient postulé, dépassant de loin les 60 000 initialement prévus lors de l’ouverture des candidatures en février. Les Italiens représentent 45 % des candidats.

« Des concours et/ou des quotas basés sur la nationalité permettraient d’éviter tout cela », a déclaré un diplomate européen. Lire l’article complet d’Eddy et Magnus Lund Nielsen.

Les tensions autour du pipeline s’intensifient

La Hongrie a déclaré mercredi avoir envoyé une délégation en Ukraine pour discuter du pipeline Druzhba, qui transporte le pétrole russe vers la Hongrie et la Slovaquie. L’Ukraine a déclaré que cette délégation n’était pas officielle.

Budapest et Bratislava accusent Kiev de retarder la réouverture du pipeline qui achemine le pétrole russe vers les deux États enclavés. L’Ukraine affirme que le pipeline a été endommagé par des frappes russes en janvier.

Ce différend a donné à Robert Fico un moyen de pression dans les négociations avec l’UE. Il a menacé de se joindre à Viktor Orbán pour bloquer un prêt de 90 milliards d’euros destiné à Kiev et retarder de nouvelles sanctions contre la Russie jusqu’à la reprise des livraisons de pétrole.

Les pays envisagent de resserrer leurs liens avec la Commission

Selon quatre diplomates, dix pays de l’UE étudient actuellement un accord de coopération spécial entre le Conseil et la Commission européenne.

Cette idée a émergé lors d’une réunion des ambassadeurs qui s’est tenue le mois dernier sans la participation de la Commission, en partie en réponse à la relation de plus en plus étroite entre cette institution et le Parlement européen, votée mercredi par les députés européens. Plusieurs sources ont déclaré à Rapporteur que la proposition en était encore au stade exploratoire.

Le Conseil a déjà averti qu’il pourrait même intenter une action en justice contre l’accord interinstitutionnel entre le Parlement et la Commission, arguant qu’il risque de perturber le délicat « équilibre » institutionnel des pouvoirs au sein de l’UE.

Lutte contre l’immigration au Parlement

Quelques jours seulement après que la commission des libertés civiles ait approuvé la législation sur les « centres de retour » à une large majorité allant du centre-droit à l’extrême droite, les groupes de centre-gauche et de gauche envisagent de contester la procédure afin de déterminer si le Parlement peut ouvrir des négociations avec le Conseil.

Une telle initiative pourrait conduire à un vote en plénière. Toutefois, le mandat de négociation doit d’abord être officiellement annoncé en plénière, une étape qui n’a pas encore eu lieu et qui pourrait intervenir dès aujourd’hui, selon deux sources parlementaires.

S’il est annoncé, le recours pourrait être soumis au vote lors de la plénière de Bruxelles à la fin du mois, à condition que la Conférence des présidents, l’organe directeur du Parlement, l’inscrive à l’ordre du jour de sa réunion de demain.

Le député libéral Malik Azmani restera rapporteur sur ce dossier, a confirmé son bureau à Rapporteur, bien qu’il ait été écarté après que les groupes de droite se soient mis d’accord sur un texte de compromis alternatif qui a supplanté son rapport et fait basculer les négociations davantage vers la droite.

Bataille budgétaire autour du financement de l’avortement

Les législateurs ont reporté le vote sur les orientations budgétaires de l’UE pour 2027 après avoir subi des pressions, notamment de la part des socialistes, craignant que les progrès réalisés dans le cadre de l’initiative sur l’avortement « My Voice, My Choice » ne soient compromis. La proposition vise à améliorer l’accès à l’avortement sécurisé.

Ce conflit fait suite à l’annonce faite ce mois-ci par la Commission selon laquelle les fonds du FSE+ pourraient être utilisés pour couvrir les frais de déplacement ou d’hébergement des personnes devant se rendre à l’étranger pour avorter.

Le groupe d’extrême droite ECR a déposé un amendement stipulant que les ressources du Fonds social européen Plus devraient financer « exclusivement » les soins de santé tels que définis dans la directive européenne sur les soins de santé transfrontaliers, une formulation qui exclurait de fait l’avortement. Mon collègue Thomas Mangin vous présente l’intégralité de l’article.

Rond-point Schuman

CANFIN–GOTINK SHUFFLE : Le député renouvelé Pascal Canfin passe de la santé au commerce et devient membre à part entière de la commission du commerce international (INTA) du Parlement. Il échangera ses fonctions avec son collègue libéral Jérémy Decerle, qui rejoint la commission de la santé publique (SANT). M. Canfin devrait se concentrer sur les dossiers liés à la Chine et à Taïwan en tant que rapporteur permanent. Le député européen du PPE Dirk Gotink siègera également à l’INTA, succédant à Jessika van Leeuwen après son passage au groupe ECR.

SUPER RATS : Alors que les « super rats » commencent à déjouer les appâts toxiques, les militants exhortent l’UE à s’orienter vers le contrôle de la fertilité. Les appâts contraceptifs pourraient constituer un moyen plus humain de réduire les populations, mais ils nécessiteraient l’autorisation de la Commission lors de la révision prévue en 2027 du règlement sur les produits biocides. Lire l’article complet de Florent Servia.

Les capitales

BERLIN 🇩🇪

L’Allemagne va libérer une partie de ses réserves stratégiques de pétrole après que l’Agence internationale de l’énergie a exhorté ses membres à déployer 400 millions de barils pour contrer la flambée des prix liée à la guerre au Moyen-Orient, a déclaré la ministre de l’Économie, Katherina Reiche. Berlin va également limiter les stations-service à une seule augmentation de prix par jour. Les marchés pétroliers restent volatils en raison de l’incertitude qui règne autour de l’accès au détroit d’Ormuz.

– Christina Zhao

PARIS 🇫🇷

Emmanuel Macron a exhorté Israël à renoncer à une offensive terrestre au Liban et a appelé le Hezbollah à cesser « immédiatement » ses attaques après s’être entretenu avec le président libanais Joseph Aoun. Les combats se sont intensifiés depuis que le Hezbollah a frappé Israël à la suite de l’assassinat de l’ayatollah Ali Khamenei en Iran. Israël a intensifié ses raids aériens et déployé des troupes près de la frontière. Les autorités libanaises affirment que 634 personnes, dont 91 enfants, ont été tuées.

– Christina Zhao

MADRID 🇪🇸

La Commission européenne a renvoyé l’Espagne devant la plus haute juridiction de l’UE pour ne pas avoir mis en œuvre deux directives sur la TVA visant à alléger la charge fiscale des petites entreprises. Bruxelles demandera des sanctions financières, avertissant que ce retard risque d’entraîner une double imposition. Madrid a déclaré qu’elle ne prévoyait pas de recourir à une exemption facultative, tandis que les groupes d’entreprises affirment que cette inaction nuit à la compétitivité.

– Inés Fernández-Pontes

ATHÈNES 🇬🇷

La Grèce plafonnera les marges bénéficiaires sur les carburants et les produits vendus en supermarché pendant trois mois afin de freiner les hausses de prix injustifiées liées aux troubles dans le détroit d’Ormuz, a déclaré Kyriakos Mitsotakis. Selon les observateurs du marché, le prix du fioul domestique et du diesel a fortement augmenté. Les autorités vont intensifier les contrôles afin d’empêcher les profits abusifs, alors que la volatilité du marché de l’énergie commence à se répercuter sur les prix à la consommation.

– Sarantis Michalopoulos

BRUXELLES 🇧🇪

La chaîne de télévision belge RTBF a rapporté que la police judiciaire fédérale avait obtenu une vidéo revendiquant l’attaque perpétrée cette semaine contre une synagogue à Liège. La sécurité a été renforcée dans les sites de la communauté juive à travers la Belgique à la suite de cet incident. Le parquet fédéral a déclaré à la RTBF qu’une analyse médico-légale était en cours pour vérifier les images et retracer leur origine.

– Nicoletta Ionta

PRISTINA 🇽🇰

Un projet de rapport du Parlement européen sur le Kosovo a qualifié 2025 d’« année perdue », citant l’impasse politique prolongée qui a laissé le pays sans gouvernement pendant une grande partie de la période. Le rapporteur Riho Terras a déclaré que les progrès en matière d’État de droit et de lutte contre la corruption étaient limités, tandis que le classement de la liberté des médias avait reculé. Le rapport soutient la levée des mesures de l’UE et exhorte les pays de l’Union qui ne reconnaissent pas le Kosovo à s’orienter vers sa reconnaissance.

– Bronwyn Jones

Également sur Euractiv

Chypre dans l’OTAN ? Une mission impossible, pour l’instant

Les attaques de drones liées à l’Iran et au Hezbollah ont relancé le débat à Chypre sur une éventuelle adhésion à l’OTAN, mais le président Nikos Christodoulides reconnaît que la Turquie opposerait presque certainement son veto à toute candidature tant que l’île resterait divisée. À l’approche des élections législatives, les détracteurs affirment que le regain d’intérêt pour l’OTAN reflète autant le positionnement politique national que l’évolution des préoccupations régionales en matière de sécurité.

Editeurs : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara

Contributeur.trice : Charles Cohen, Sofía Sánchez Manzanaro