Le moment critique de l'Europe
Également dans l'édition de jeudi : Iran, EUCO, Albanie, chevaux, Mogherini
Bruxelles exhorte ses partenaires non membres de l’UE à combler un déficit de financement de 30 milliards d’euros pour l’Ukraine, selon un document préparatoire au sommet des dirigeants des 19 et 20 mars, consulté par Nicoletta et Thomas Møller-Nielsen.
Même si la Hongrie lève son blocage sur un prêt de 90 milliards d’euros accordé par l’UE à Kiev, le pays sera toujours confronté à un déficit de financement important en 2026 et 2027. Lire l’article complet ici.
Vous lisez Rapporteur ce jeudi 5 mars. Je suis Eddy Wax, accompagné de Nicoletta Ionta à Bruxelles.
À savoir :
🟢 Le conflit iranien révèle les divisions de l’Europe vis-à-vis des États-Unis
🟢 Les plans d’élargissement de l’UE dévoilés
🟢 Von der Leyen quitte la salle de crise pour… les chevaux
Au rond-point : Kallas se présente comme la « chuchoteuse » de Poutine
Bruxelles en un coup d’oeil
Les dirigeants européens ont fait preuve d’unité après avoir survécu aux menaces de Donald Trump concernant le Groenland en janvier. Sortis triomphants d’un sommet d’urgence, ils ont assuré aux journalistes qu’ils étaient désormais prêts à réagir si les États-Unis menaçaient à nouveau l’inviolabilité de la souveraineté territoriale en Europe.
Il a fallu que le Moyen-Orient sombre dans le conflit pour révéler la position réelle des pays de l’UE sur les relations transatlantiques.
Dans le brouillard de la guerre, l’Espagne et la France se sont retirées dans un camp, tandis que l’Allemagne et l’Italie se sont retrouvées dans un autre, la même semaine où l’Europe dévoilait son dernier outil économique dans sa quête d’« autonomie stratégique ».
Prenons le premier camp. Pedro Sánchez a ouvertement confronté Washington, disant « non à la guerre » et s’attirant les foudres de la Maison Blanche, où Trump a menacé de couper les relations commerciales avec la nation ibérique. Son bras de fer avec Trump apporte à Sánchez le soutien dont il a cruellement besoin dans son pays, où il a perdu les élections régionales et où il dépend de l’extrême gauche anti-MAGA.
Emmanuel Macron, qui brandit le drapeau français et dirige un autre gouvernement faible incapable de faire adopter un budget national, a également tiré profit de son opposition à Trump.
Mais Macron, qui contrairement à Sánchez dirige un pays doté de l’arme nucléaire dans un système présidentiel fort, ne peut se permettre d’être trop conflictuel. Il a déclaré que les attaques américaines et israéliennes étaient « contraires au droit international », tout en ajoutant prudemment que personne ne pleurerait la chute des mollahs.
À l’autre extrémité du spectre politique se trouve Giorgia Meloni, qui est restée largement silencieuse, refusant de se laisser entraîner dans un débat public sur le droit international. Il y a ensuite Friedrich Merz, qui non seulement a soutenu Trump lorsqu’il a critiqué la réticence de l’Espagne à s’impliquer en Iran, mais s’est également joint à lui. Merz estime que l’Europe est loin d’être prête à abandonner les Américains, qui maintiennent toujours des armes nucléaires et des troupes dans son pays.
Une situation similaire se produit dans le cadre de l’UE. Lors d’une réunion tendue des chefs des groupes politiques du Parlement mercredi, le bloc socialiste dirigé par Sánchez a fait pression pour que les menaces commerciales de Trump à l’égard de la péninsule ibérique soient inscrites à l’ordre du jour de la plénière, mais il a été rejeté par le PPE dirigé par Merz, ainsi que par les groupes ECR et Patriots. Pendant ce temps, les députés européens ont une fois de plus reporté les travaux sur la mise en œuvre de l’accord commercial entre les États-Unis et l’UE, seule issue logique lorsque personne ne parvient à se mettre d’accord.
Le club de l’autonomie stratégique est toujours vivant. Selon deux personnes avec lesquelles le journaliste Charles Cohen s’est entretenu, des diplomates et des responsables élaborent actuellement des moyens de mettre en œuvre la clause de défense mutuelle de l’UE. L’une d’elles a déclaré que le Service d’action extérieure se penchait sur la question. Mais les membres de l’UE militairement neutres, comme l’Irlande, ne voudraient jamais voir cette clause niche des traités de l’UE évoluer vers une garantie de type OTAN.
Élargissement « progressif » ou « par étapes » ?
La Commission propose trois options principales pour l’avenir de la politique d’élargissement, a appris Rapporteur. La première consisterait à laisser le système actuel inchangé, en maintenant l’Albanie et le Monténégro en tête de liste, avec pour objectif leur adhésion avant la fin du mandat politique de l’UE en 2029.
Dans le cadre de la deuxième option, connue sous le nom d’« intégration progressive », les pays candidats participeraient à davantage d’initiatives et de programmes de l’UE sans adhérer officiellement à l’Union, laissant à plus tard l’obstacle de la ratification dans les 27 capitales. Les experts considèrent qu’il s’agit de la meilleure option. Mais elle décevrait des pays comme l’Ukraine.
La troisième option, la plus radicale, est ce que Marta Kos, responsable de l’élargissement, appelle « l’intégration par étapes », remplaçant le terme absurde d’« élargissement inversé ». Dans le cadre de cette approche, les pays obtiendraient une adhésion formelle rapide, approuvée par les 27 pays, puis rattraperaient leur retard en matière de réformes ultérieurement. La ratification ne devrait que devenir plus difficile, avec la montée de l’extrême droite en Europe.
Le bras droit d’Ursula von der Leyen, Björn Seibert, a rencontré les ambassadeurs nationaux lors d’un dîner à huis clos hier soir afin de leur présenter les différentes options. Il a essuyé une forte opposition, selon quatre personnes au courant des discussions.
Un diplomate européen a déclaré que le travail sur les options ne posait aucun problème et que les fuites avaient contribué à stimuler les travaux.
Une période d’incertitude pour les réfugiés ukrainiens
Les ministres nationaux entendront aujourd’hui l’envoyée spéciale de la Commission pour les Ukrainiens, Ylva Johansson, sur la manière de dépasser le cadre du régime de protection temporaire de l’Union européenne pour les Ukrainiens déplacés. Mis en place en 2022 après l’invasion de la Russie, ce mécanisme a été prolongé à plusieurs reprises et est désormais valable jusqu’en mars 2027, alors qu’il avait été conçu comme une mesure d’urgence à court terme.
Bruxelles a déjà commencé à préparer une stratégie de sortie, encourageant les capitales à aider les Ukrainiens à obtenir d’autres statuts de résidence nationaux. Mais le débat est loin d’être clos. Plusieurs pays préféreraient une nouvelle prolongation, ont déclaré deux diplomates.
Mme Johansson s’est montrée sceptique à l’égard de cette option mercredi lors d’un événement organisé à la représentation polonaise auprès de l’UE. « Je serais très surprise si la protection temporaire était prolongée telle quelle », a déclaré l’ancienne commissaire aux affaires intérieures. Elle a également laissé entendre que tout accord futur serait probablement différent, avec une portée potentiellement plus restreinte, plutôt qu’un simple renouvellement du programme actuel.
La réglementation sur les retours en plein chaos
Le dossier migratoire le plus sensible du Parlement européen a connu de nouvelles turbulences. Une réunion clé prévue mercredi a été soudainement annulée, dernier revers en date pour un texte déjà en retard sur le calendrier.
Au cœur de la tempête se trouve la perspective d’envoyer les migrants dont la demande d’asile a été rejetée vers des « centres de retour » situés en dehors de l’UE. Les groupes de gauche ont critiqué cette idée, mais le document de compromis de plus de 60 pages diffusé mercredi soir et consulté par Rapporteur la maintient.
Ce dossier alimente les discussions sur un virage à droite après les récents votes sur la migration, a rapporté le Rapporteur la semaine dernière. Une réunion extraordinaire de la commission est désormais prévue lundi pour voter sur le dossier, mais les forces pro-européennes de gauche craignent que le Parti populaire européen ne se range du côté de l’extrême droite.
Malik Azmani, député européen en chef de Renew, a déclaré au Rapporteur que l’accord était « le résultat équilibré de nos discussions ».
Chevaux
Au milieu de son agenda géopolitique chargé, Mme von der Leyen devrait s’adresser au Réseau européen du cheval lors d’un déjeuner de travail. Ce groupe industriel affirme qu’il soutient environ 800 000 emplois et génère environ 100 milliards d’euros d’activité économique annuelle, rapportent mes collègues Elisa Braun et Magnus Lund Nielsen.
Interrogé par Euractiv sur le timing, un porte-parole de la Commission a déclaré que la présidente maintenait un « agenda complet qui équilibre les événements récents et les engagements de longue date », soulignant qu’elle restait en contact permanent avec les dirigeants de l’UE et les partenaires régionaux au sujet de la crise au Moyen-Orient.
Von der Leyen a rencontré l’organisation à plusieurs reprises au cours de son précédent mandat, suscitant des critiques de la part des défenseurs de la transparence, notamment Corporate Europe Observatory, concernant les pratiques de divulgation des activités de lobbying dans le secteur.
Le lien est également personnel. Selon le président de l’EHN, Mark Wentein, Mme von der Leyen élève des chevaux et est une cavalière passionnée, tandis que des membres de sa famille ont participé à des compétitions équestres en Allemagne. Son intérêt a parfois croisé les débats politiques. Après qu’un loup ait tué son poney Dolly en Basse-Saxe en 2022, la Commission a examiné les populations de loups et a proposé en 2023 d’ajuster le statut de protection de l’espèce.
« C’est une mauvaise blague, mais je ne serais pas surpris qu’il y ait bientôt un Horse Omnibus », a déclaré Olivier Hoedeman, de Corporate Europe Observatory.
Quelqu’un pense aux enfants ?
La Commission devrait donner aujourd’hui son feu vert à sa stratégie pour l’équité intergénérationnelle, dirigée par Glenn Micallef, responsable de la jeunesse au sein de l’UE, dans le but d’intégrer une réflexion à long terme dans l’élaboration des politiques.
Le rapporteur a pu examiner en avant-première cette initiative, qui va au-delà de vagues références aux « générations futures » et introduit des outils permettant d’évaluer l’impact des choix politiques d’aujourd’hui sur demain, ainsi que des « contrôles jeunesse » sur les nouvelles législations.
Le rond-point Schuman
Kallas… la femme qui murmure à l’oreille de Moscou ?! S’adressant à Radio Free Europe à Varsovie, Kaja Kallas a déclaré qu’elle était prête à négocier avec la Russie si nécessaire. Ses commentaires font suite à des rumeurs persistantes concernant un éventuel envoyé de l’UE – une idée qui, selon plusieurs diplomates, existe davantage dans les médias que dans les discussions réelles.
Remaniement en Albanie : Ferit Hoxha, ambassadeur albanais auprès de l’UE, a été nommé ministre des Affaires étrangères dans le cadre d’un remaniement gouvernemental. Il prend ses fonctions alors qu’Edi Rama fait pression pour une adhésion rapide à l’UE. L’Albanie, tout comme le Monténégro, est déjà largement considérée comme l’un des pays des Balkans les mieux placés pour adhérer à l’UE.
Concours : La Commission a ouvert les candidatures pour le poste le plus élevé de la fonction publique dans son département antitrust, permettant aux directeurs généraux adjoints et autres hauts fonctionnaires de postuler plutôt que de remanier les DG existantes, rapporte ma collègue Anupriya Datta. Ce poste, précédemment occupé par Olivier Guersent et désormais occupé à titre intérimaire par Linsey McCallum, offre un salaire mensuel de plus de 20 000 euros. Parmi les candidats figurent Guillaume Loriot, Anthony Whelan et Ditte Juul Jørgensen.
Mogherini dit « Je vous l’avais bien dit » : Federica Mogherini, l’ancienne chef du SEAE qui a été détenue puis a démissionné de son poste de rectrice du Collège d’Europe en décembre, est de retour pour défendre son bilan sur l’Iran. « Je ne peux m’empêcher de penser à l’époque où la diplomatie fonctionnait encore et donnait des résultats », a-t-elle écrit sur X. Mogherini a négocié l’accord sur le nucléaire iranien, qui a ensuite été rejeté par Trump.
Les capitales
🇫🇷 PARIS
Le ministre de l’Économie Roland Lescure rencontrera jeudi les fournisseurs de carburant au ministère des Finances pour discuter de la hausse des prix liée au conflit au Moyen-Orient. Ces discussions font suite à une hausse de quelques centimes enregistrée mercredi, selon les données du ministère. M. Lescure a déclaré que les autorités vérifieraient si ces hausses reflètent les tendances du marché, avertissant que des augmentations injustifiées feraient l’objet d’un examen minutieux, tandis que les distributeurs ont mis en garde contre le fait d’accuser les stations-service en difficulté de spéculation.
– Charles Szumski
🇮🇹 ROME
Le gouvernement italien a déclaré que les États-Unis n’avaient pas demandé l’utilisation de bases militaires sur le territoire italien dans le contexte de l’escalade de la crise iranienne. Le sous-secrétaire Alfredo Mantovano a déclaré que Rome avait plutôt reçu une demande des pays du Golfe pour du matériel de défense. Les partis d’opposition ont critiqué l’approche « au cas par cas » du gouvernement après que l’Espagne a exclu l’utilisation de ses bases par les États-Unis. Le ministre des Affaires étrangères, Antonio Tajani, et le ministre de la Défense, Guido Crosetto, informeront le Parlement aujourd’hui.
– Alessia Peretti
🇸🇰 BRATISLAVA
La Slovaquie prévoit d’abroger une loi controversée supprimant le Bureau de protection des lanceurs d’alerte, a déclaré mercredi Robert Fico. La Cour constitutionnelle a suspendu cette mesure l’année dernière, tandis que la Commission européenne a lancé une procédure d’infraction et suspendu le versement d’une aide au titre du plan de relance et de résilience. Le ministre de l’Intérieur Matúš Šutaj Eštok, qui avait présenté le projet de loi, a soutenu cette décision, affirmant que la solution avait été convenue avec Bruxelles.
– Natália Silenská
🇷🇴 BUCAREST
Darryl Nirenberg a officiellement pris ses fonctions d’ambassadeur des États-Unis en Roumanie après avoir présenté ses lettres de créance au président Nicușor Dan au palais Cotroceni. Confirmé par le Sénat américain en décembre et assermenté en février, M. Nirenberg s’est engagé à approfondir la coopération dans les domaines de la défense, de la sécurité et de l’énergie. Avocat de longue date à Washington et ancien conseiller en politique étrangère au Sénat, il n’est pas un diplomate de carrière.
– Charles Szumski
🇽🇰 PRISTINA
Le parlement du Kosovo doit élire un nouveau président d’ici jeudi, sinon le pays devra organiser de nouvelles élections dans les 45 jours. Un vote tard dans la soirée de mercredi a échoué, car un seul candidat, Glauk Konjufca, du parti au pouvoir Vetevendosje, a été nommé, alors qu’au moins deux candidats sont nécessaires pour atteindre le quorum. Le parti d’opposition PDK a accusé le Premier ministre Albin Kurti de refuser tout compromis, plongeant le pays dans une « crise institutionnelle ». La présidente Vjosa Osmani est disposée à exercer un nouveau mandat, mais les principaux partis n’ont jusqu’à présent pas réussi à trouver un compromis.
– Bronwyn Jones
Également sur Euractiv
Bruxelles examine actuellement la possibilité d’utiliser les règles relatives aux marchés publics pour inciter les cantines scolaires et publiques à privilégier les aliments locaux, biologiques et durables, une approche déjà testée dans plusieurs pays de l’UE. Mais les expériences menées en France et en Suède montrent que même les efforts modestes visant à réduire la part de viande dans les menus peuvent rapidement dégénérer en débats politiquement chargés sur la nutrition, l’agriculture et l’égalité sociale.
Opinion : nouvelle guerre, même faiblesse – quand l’Europe apprendra-t-elle ?
L’Europe n’a pas cherché la guerre au Moyen-Orient, mais le conflit expose déjà les vulnérabilités stratégiques du bloc, des chocs énergétiques potentiels au risque que la hausse des prix du pétrole renforce les finances de guerre de la Russie.
Dans son dernier éditorial, Simon Nixon, chroniqueur pour Euractiv, affirme que la crise devrait servir de nouveau signal d’alarme pour que l’Europe réduise sa dépendance à l’égard des importations d’énergie et de la puissance militaire américaine.
Editeurs.trices : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara
Contributeurs.trices : Elisa Braun, Inés Fernández-Pontes, Magnus Lund Nielsen, Anupriya Datta, Thomas Møller-Nielsen, Sarantis Michalopoulos
