Achetez européen, oui, mais comment faire ?
Dans l'édition de mardi : le budget français, le Mercosur, les dossiers Epstein, l'armée européenne, le réseau électrique ukrainien.
Vous lisez le Rapporteur du mardi, votre briefing quotidien sur la politique européenne. Ici Nicoletta Ionta, depuis Bruxelles.
À savoir :
🟢 La clause « Buy European » plane sur les discussions des dirigeants européens
🟢 Exclusif : l’UE prend des mesures pour protéger ses données de défense de la dépendance technologique américaine
🟢 Interview : l’ambassadeur du Brésil s’oppose au report du Mercosur
Bruxelles en un coup d’oeil
Les ministres et responsables européens de l’économie, réunis lundi soir à Nicosie pour un dîner de gala sur le thème de la « compétitivité », ont passé une grande partie de la soirée à tourner autour d’une question qui divise leurs capitales : jusqu’où les gouvernements devraient-ils être autorisés à aller dans leurs décisions d’achat, tant en termes de produits que de fournisseurs ?
La même question a également bloqué les discussions entre les ambassadeurs de l’UE quelques heures plus tôt au sujet d’un prêt de 90 milliards d’euros à l’Ukraine, la clause « Buy European », toujours controversée, servant une fois de plus de point de friction et surgissant désormais partout où les négociateurs osent s’aventurer.
L’enjeu est plus de 2 000 milliards d’euros de marchés publics annuels, soit environ 15 % du PIB de l’UE, l’un des rares domaines où les gouvernements nationaux exercent encore un pouvoir réel, alors même que les efforts plus larges visant à corriger les imperfections du marché unique de l’Union continuent de faiblir, comme le note mon collègue Nikolaus J. Kurmayer. En bref, c’est dans les marchés publics que réside encore la souveraineté.
La pression s’intensifie également pour approfondir l’intégration des marchés de capitaux et créer un « 28e régime » : un cadre juridique harmonisé qui permettrait aux entreprises d’opérer au-delà des frontières sans avoir à naviguer entre 27 systèmes nationaux. Ces mesures, comme l’a fait valoir l’ancien président de la Banque centrale européenne, Mario Draghi, sont de plus en plus inévitables dans un environnement mondial plus hostile.
S’exprimant lundi à Louvain, l’ancien Premier ministre italien a exhorté l’Europe à passer d’une « confédération à une fédération », prônant ce qu’il a qualifié de « fédéralisme pragmatique » : progresser là où la politique le permet, parmi ceux qui sont prêts à aller de l’avant.
Les plus grandes économies européennes sont toutefois loin d’être prêtes pour un tel saut.
Au lieu de cela, les ministres se tournent désormais vers l’événement plus important de la semaine prochaine : une « retraite de réflexion » des dirigeants au château d’Alden Biesen, juste à l’extérieur de Bruxelles. Les chefs d’État et de gouvernement passeront une journée à discuter de la manière de restaurer la compétitivité de l’Europe face à la pression croissante des États-Unis et de la Chine, et de la manière de relancer un marché intérieur que M. Draghi et l’ancien Premier ministre italien Enrico Letta ont déclaré inadapté. Discrètement, les marchés publics apparaissent comme le levier le plus tangible encore disponible.
Avec autant d’argent en jeu, les lignes de fracture sont nettes. Paris fait pression d’un côté, tandis que Berlin et Rome se montrent de plus en plus prudentes de l’autre.
Les fonds publics sont en train de devenir un test pour les ambitions stratégiques de l’Europe. Peu de personnes ont été aussi claires que Stéphane Séjourné, responsable de l’industrie de l’UE, qui a écrit lundi que le bloc « doit » établir, une fois pour toutes, « une véritable préférence européenne dans nos secteurs les plus stratégiques ».
Le plus grand débat économique de l’année se prépare lentement lors de dîners de gala à Chypre avant de refaire surface lors d’une réunion de poids lourds de l’industrie à Anvers le 11 février, où M. Séjourné devrait apparaître aux côtés d’Ursula von der Leyen, ont déclaré deux responsables européens à Rapporteur.
C’est là, il y a deux ans, que les dirigeants industriels ont réclamé un pacte industriel européen. Cette fois-ci, toute proposition a peu de chances de traîner en longueur : elle devrait atterrir sur le bureau des dirigeants européens dès le lendemain.
La France tient bon
Les négociations sur le prêt de 90 milliards d’euros accordé à l’Ukraine ont échoué lundi soir en raison de la clause de préférence européenne proposée, aucun accord n’ayant été trouvé sur les critères d’éligibilité, ont déclaré cinq diplomates européens à ma collègue Aurélie Pugnet et à moi-même.
Plusieurs pays de l’UE ont fait pression pour assouplir ou supprimer l’exigence « Buy European », arguant que l’Ukraine devait conserver une flexibilité maximale pour s’approvisionner en équipements de défense, y compris auprès de pays tiers ayant conclu un partenariat en matière de sécurité et de défense – notamment le Royaume-Uni –, qui seraient tenus de payer une redevance fixée par la Commission pour participer. L’Ukraine resterait libre de dépenser les fonds ailleurs si les fournisseurs européens n’étaient pas en mesure de répondre à ses besoins.
La semaine dernière, nous avons signalé que l’exemption proposée pourrait ouvrir la porte à des pays tels que le Royaume-Uni et l’Australie.
La France s’y est opposée, insistant sur le fait que les fonds de l’UE devraient principalement bénéficier à l’industrie européenne de la défense. Le dossier a été reporté à la fin de la semaine, la présidence étant désormais chargée de trouver un compromis.
L’envoyé brésilien critique le ralentissement du Mercosur
L’ambassadeur du Brésil auprès de l’UE a critiqué la décision du Parlement européen de demander un avis juridique sur l’accord commercial entre l’UE et le Mercosur, avertissant que cette décision risquait de retarder encore la ratification d’un pacte en cours d’élaboration depuis plus de deux décennies.
Pedro Miguel da Costa e Silva a déclaré à ma collègue Sofia Sanchez Manzanaro que si Brasilia respectait le droit du Parlement de renvoyer l’accord devant la Cour de justice de l’UE, elle était frustrée par cette décision.
« Les députés européens ont le droit de procéder à cette consultation », a-t-il déclaré. « Mais nous sommes déçus car leurs questions ont des réponses claires. »
Les députés européens ont voté le mois dernier pour demander à la Cour d’évaluer la base juridique de l’accord, une mesure qui suspendra le processus de ratification jusqu’à ce que les juges rendent leur décision.
Cette saisine intervient quelques semaines seulement après la signature de l’accord entre l’UE et le Mercosur au Paraguay, concluant plus de 25 ans de négociations. Une fois ratifié, le pacte créerait une zone de libre-échange couvrant environ 700 millions de consommateurs. L’opposition au sein de l’UE reste forte, en particulier parmi les agriculteurs préoccupés par l’intensification de la concurrence et les normes environnementales.
Le Brésil poursuit toutefois son processus d’approbation au niveau national. « Nous accélérons au maximum », a déclaré M. Silva.
Pas de groupe de travail de l’UE sur les révélations concernant Epstein
La Commission européenne n’a pas mis en place de groupe de travail chargé d’examiner les dossiers Epstein, après que des documents récemment publiés par le ministère américain de la Justice ont relancé l’examen des contacts européens du défunt délinquant sexuel Jeffrey Epstein.
Interrogé lundi sur la possibilité que des hauts fonctionnaires de l’UE soient cités dans ces documents, un porte-parole de la Commission a déclaré qu’il ne pouvait « rien exclure ». « Les mentionner est une chose », a ajouté le porte-parole, soulignant que la question de savoir si une référence justifie une action « en est une autre ».
La Commission a souligné que les révélations étaient encore récentes et a déclaré que les codes de conduite et les règles du personnel existants fournissaient une base juridique pour agir en cas de violation potentielle.
Kallas tempère les discussions sur une armée européenne
La chef de la politique étrangère de l’UE, Kaja Kallas, a rejeté lundi les appels en faveur d’un nouveau « conseil de sécurité » européen et d’une armée européenne autonome, s’opposant ainsi aux propositions du commissaire à la défense, Andrius Kubilius.
S’exprimant lors du Forum sur la sécurité d’Oslo, Mme Kallas a déclaré que l’Europe disposait déjà des structures institutionnelles nécessaires et qu’elle devait plutôt s’attacher à les faire fonctionner. « Je ne pense pas que nous ayons besoin de nouvelles institutions », a-t-elle déclaré, en évoquant les structures existantes telles que le Conseil des ministres de la défense de l’UE.
Concernant l’idée d’une armée européenne distincte de l’OTAN, également évoquée lors d’une retraite des dirigeants de centre-droit ce week-end, Mme Kallas a fait valoir que les pays ne disposaient que d’« une seule armée » et d’« un seul budget de défense ». Elle a averti que la création de chaînes de commandement parallèles signifierait que « la balle tomberait entre deux chaises » en cas de crise, ce qu’elle a qualifié d’« extrêmement, extrêmement dangereux ».
Elle a ajouté que les efforts de défense de l’Europe devraient plutôt être renforcés dans le cadre de l’OTAN. Toute nouvelle initiative de l’UE en matière de défense relèverait de sa compétence en tant que chef de la diplomatie du bloc, a-t-elle ajouté.
Le réseau électrique ukrainien au bord du gouffre malgré le soutien de l’UE
Une récente panne causée par la glace sur les câbles aériens a mis en évidence la fragilité du réseau électrique ukrainien. Après près de quatre ans de bombardements russes, le système a jusqu’à présent tenu bon, mais de justesse, rapporte mon collègue Nikolaus.
« Le système est vraiment à la limite », a déclaré Rouven Stubbe, du groupe de réflexion Green Deal Ukraina. Avec le risque de pannes en cascade – qui rappellent la panne d’électricité survenue dans la péninsule ibérique en 2025 – l’Ukraine dépend de plus en plus du soutien européen.
Avant le prochain cycle de pourparlers de paix menés par les États-Unis, Volodymyr Zelenskyy s’est entretenu avec Ursula von der Leyen, qui a confirmé cet échange lundi et réaffirmé le soutien de l’UE pour protéger les infrastructures énergétiques ukrainiennes et fournir des générateurs électriques supplémentaires.
Kiev importe désormais régulièrement plus d’électricité de l’UE qu’avant l’invasion, tandis que les alliés s’empressent de fournir de l’électricité et des centrales de chauffage aux villes situées à l’est du Dniepr afin de maintenir les foyers au chaud.
Les capitales
PARIS 🇫🇷
Les députés français ont ouvert la voie à l’adoption du budget 2026 après avoir rejeté deux motions de censure, mettant fin à cinq mois d’impasse politique. Le Premier ministre Sébastien Lecornu, qui a invoqué l’article 49.3 pour faire passer le projet de loi, en ressort renforcé, tandis que les socialistes regagnent du poids en soutenant le gouvernement en échange de concessions. Cet épisode laisse un peu de répit à Emmanuel Macron sur la scène internationale, mais révèle de profondes fractures au sein de la droite alors que la France se prépare pour les élections municipales de mars et la course à la présidentielle de 2027
– Laurent Geslin
BUDAPEST 🇭🇺
La Hongrie a déposé un recours devant la Cour de justice européenne afin d’annuler l’interdiction par l’UE des importations d’énergie russe dans le cadre du programme REPowerEU, a déclaré le ministre des Affaires étrangères Péter Szijjártó. Il a fait valoir que cette mesure contournait de manière abusive les règles de sanction exigeant l’unanimité, enfreignait le droit des gouvernements de l’UE de choisir leurs fournisseurs d’énergie et violait le principe de solidarité énergétique de l’UE. Budapest a averti que cette interdiction compromettrait sa sécurité énergétique et augmenterait les coûts pour les ménages.
– Christina Zhao
VARSOVIE 🇵🇱
Le ministre des Affaires étrangères Radosław Sikorski a déclaré que la Pologne souhaitait approfondir sa coopération stratégique avec les pays d’Europe du Nord en réponse à la guerre menée par la Russie contre l’Ukraine, invoquant la nécessité de renforcer la sécurité de la mer Baltique et la protection des infrastructures critiques.
S’exprimant lundi lors du Forum sur la sécurité d’Oslo, M. Sikorski a exhorté la Norvège à prendre des mesures plus fermes contre la « flotte fantôme » russe et a plaidé en faveur du renforcement des capacités de défense européennes au sein de l’OTAN. Il a ensuite rencontré le Premier ministre norvégien Jonas Gahr Støre, appelant à une coordination régionale plus étroite afin de dissuader Moscou et de renforcer l’unité transatlantique.
– Charles Szumski
ATHÈNES 🇬🇷
Le gouvernement grec a lancé le processus de révision de la constitution du pays, a déclaré le Premier ministre Kyriakos Mitsotakis, plaçant la réforme de l’immunité ministérielle au centre des changements proposés. M. Mitsotakis a déclaré que l’article 86, qui protège les ministres contre les poursuites judiciaires, serait révisé. Cette disposition a fait l’objet de critiques soutenues, notamment de la part du Parquet européen, à la suite de l’accident ferroviaire de 2023 qui a coûté la vie à 57 personnes. Il a ajouté que la constitution révisée consacrerait également des garanties visant à assurer la stabilité budgétaire, afin d’éviter que ne se reproduise la crise de la dette qui a frappé le pays il y a plus de dix ans.
– Sarantis Michalopoulos
MADRID 🇪🇸
Le principal leader de l’opposition espagnole, Alberto Núñez Feijóo, a comparu lundi devant le Congrès dans le cadre d’une enquête parlementaire sur les inondations meurtrières qui ont fait 229 morts à Valence en octobre 2024. M. Feijóo, chef du Parti populaire (centre-droit), a déclaré que l’ancien dirigeant régional Carlos Mazón était le seul responsable à avoir « assumé ses responsabilités politiques » dans cette catastrophe, arguant que M. Mazón avait agi sur la base des informations disponibles à l’époque. Il a également critiqué le gouvernement socialiste de Pedro Sánchez, l’accusant de ne pas avoir déclaré l’état d’urgence national et d’avoir « fui ses responsabilités » au lendemain des inondations.
– Inés Fernández-Pontes
OSLO 🇳🇴
Le Premier ministre Jonas Gahr Støre a exhorté la princesse héritière Mette-Marit à clarifier pleinement ses contacts passés avec Jeffrey Epstein, délinquant sexuel condamné aujourd’hui décédé, après que des documents récemment rendus publics ont suggéré des liens plus étroits que ce qui avait été reconnu auparavant. M. Støre a déclaré que tous les Norvégiens cités dans ces dossiers, y compris l’ancien Premier ministre Thorbjørn Jagland, devraient rendre compte publiquement de leurs interactions. Les e-mails publiés indiquent des contacts fréquents entre Mette-Marit et Epstein entre 2011 et 2013, y compris une nuit passée ensemble. Ces révélations ont relancé le débat sur la transparence au sein de la famille royale norvégienne et soulevé des questions plus larges sur la confiance du public dans la monarchie.
– Charles Szumski
Également sur Euractiv
Exclusif : l’UE souhaite sécuriser ses données de défense sans recourir à la technologie américaine
Selon des documents consultés par Euractiv, les responsables européens de la défense préparent actuellement la mise en place d’une plateforme de partage de données de niveau militaire qui permettrait aux armées européennes d’échanger des informations sensibles sans dépendre des infrastructures américaines.
L’Agence européenne de défense vise à rendre le système opérationnel d’ici 2030, dans le cadre d’une initiative plus large visant à sécuriser les données de défense, à améliorer l’interopérabilité et à soutenir les ambitions de l’UE en matière d’IA militaire.
Deux décisions prises la semaine dernière – l’interdiction totale du gaz russe par l’UE et un pacte en mer du Nord visant à construire un vaste réseau éolien offshore – témoignent d’un changement discret mais profond dans la façon dont l’Europe envisage la sécurité énergétique.
Dans une tribune publiée dans Euractiv, Chris Aylett, chercheur à Chatham House, affirme que l’électrification, les réseaux et la résilience des systèmes, et non la substitution des combustibles, constituent désormais la stratégie de sécurité à long terme la plus crédible de l’UE.
Editrices.teur : Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara, Charles Szumski.
Contributeurs.trices : Nikolaus J. Kurmayer, Aurélie Pugnet, Sofia Sanchez Manzanaro, Jacob Wulff Wold, Magnus Lund Nielsen.
