Mario Draghi appelle à une modification des traités de l’UE pour un fédéralisme « idéal » et « pragmatique »

Un mélange de fédéralisme idéal et pragmatique devrait conduire à la révision des traités de l’UE pour une intégration plus rapide des Balkans occidentaux et de l’Ukraine dans l’UE, selon le Premier ministre italien Mario Draghi.

S’exprimant devant les députés européens à Strasbourg mardi (3 mai), M. Draghi a déclaré que la pandémie de Covid-19 et la guerre en Ukraine ont contraint les institutions européennes à assumer des niveaux de responsabilité sans précédent.

« Il est difficile pour les États individuels de défendre ces valeurs, et cela continuera à être de plus en plus difficile. Nous avons besoin d’un fédéralisme pragmatique qui englobe tous les domaines frappés par les changements actuels : économie, énergie et politique de sécurité », a-t-il ajouté.

Il a averti que les valeurs européennes de paix, de solidarité et d’humanité doivent être défendues « maintenant plus que jamais. »

Pour Mario Draghi, le fédéralisme pragmatique représente le seul moyen de faire face aux nombreux défis qui attendent l’UE. « Faire face à ces défis ensemble signifie concevoir les solutions ensemble, contrôler ce que nous faisons ensemble, s’assurer que l’argent est dépensé correctement », a-t-il expliqué.

Toutefois, il a souligné qu’il est également essentiel de poursuivre un « fédéralisme idéal » pour trouver des solutions communes, bien que les membres de l’UE soient très différents en raison de leurs histoires, de leurs traditions et de leurs points de départ.

Selon M. Draghi, les crises que l’Europe vit exigent une réaction forte qui accélère le processus d’intégration dans les mois à venir.

C’est pourquoi il a appelé à une modification des traités de l’UE pour un mécanisme de prise de décision efficace, afin de dépasser le principe de l’unanimité, « qui conduit à une logique de décision intergouvernementale », et de passer à des décisions prises à la majorité qualifiée.

Le processus d’intégration bénéficierait de ce nouveau mécanisme, selon M. Draghi. « Intégrer pleinement les pays qui ont des aspirations européennes n’est pas une menace pour le projet européen. Cela fait partie de sa mise en œuvre », a-t-il déclaré.

Le Premier ministre italien a déclaré que son pays était favorable à « l’ouverture des négociations d’adhésion avec l’Albanie et la République de Macédoine du Nord », à la relance des négociations « avec la Serbie et le Monténégro » et au « soutien des attentes légitimes du Kosovo, et de la Bosnie-Herzégovine. »

Mais la relance du processus d’intégration ne se limite pas aux Balkans occidentaux. « Nous sommes favorables à l’adhésion de tous ces pays à l’Union européenne, et nous souhaitons également que l’Ukraine en soit membre », a-t-il souligné.

Aspects géopolitiques

La situation géopolitique évoluant rapidement, M. Draghi a déclaré que l’UE devait « agir et agir vite » lorsqu’il s’agit de coordonner efficacement les systèmes de défense.

« Les dépenses de sécurité sont environ trois fois supérieures à celles de la Russie, mais il existe de nombreux systèmes différents sur lesquels ces dépenses sont réparties. Cela est inefficace et constitue un obstacle au fonctionnement d’une véritable défense européenne », a-t-il déclaré.

Depuis son arrivée au pouvoir, M. Draghi s’est concentré sur la Méditerranée, qui, selon lui, devrait être une zone de « paix, de prospérité et de progrès », en évitant de mettre uniquement des « barrières » entre l’UE et une telle rive.

En le présentant, la présidente du Parlement européen, Roberta Metsola, a salué le leadership de l’Italie en matière de migration en Méditerranée. « Vous avez assumé la responsabilité qui vous a été confiée en adoptant une approche humaine et fondée sur des valeurs, et il nous appartient maintenant de garantir une voie à suivre où l’Italie et les autres États ne se sentent pas seuls », a-t-elle déclaré.

M. Draghi a proposé de construire de « véritables partenariats » avec les pays méditerranéens, « non seulement sur le plan économique, mais aussi sur le plan politique et social ».

Il croit également en une gestion plus efficace des rapatriements et en un renforcement des voies légales de migration, en dépassant le système actuel du traité de Dublin.

M. Draghi fait notamment référence à la région méditerranéenne, qui constitue un « emplacement stratégique en tant que pont vers l’Afrique et le Moyen-Orient ».

Toutefois, ces deux régions, en particulier, pourraient être affectées par la sécurité alimentaire, M. Draghi rappelant qu’il existe un risque substantiel que la hausse des prix des denrées alimentaires et la réduction de la disponibilité des engrais entraînent des problèmes d’approvisionnement alimentaire.

« De nombreux pays sont plus vulnérables à ces risques et pourraient connaître des périodes d’instabilité politique et sociale. Nous ne pouvons pas permettre que cela se produise », a-t-il déclaré.

Soutien à l’Ukraine, indépendance vis-à-vis du gaz russe

Mario Draghi a également renouvelé le soutien de l’Italie à la cause de l’Ukraine après l’agression de la Russie. « Il s’agit d’une guerre d’agression. On voit clairement qui envahit et qui résiste », a-t-il déclaré, ajoutant que l’Italie souhaite que l’Ukraine reste un pays libre, démocratique et souverain.

« Protéger l’Ukraine signifie nous protéger nous-mêmes. Cela signifie protéger notre sécurité et notre projet de sécurité et de démocratie que nous avons construit pendant 70 ans. Aider l’Ukraine signifie avant tout œuvrer en faveur de la paix », a-t-il déclaré.

Selon lui, la priorité est de parvenir à un cessez-le-feu le plus rapidement possible « afin de pouvoir sauver des vies et permettre des interventions en faveur des civils, qui sont actuellement très difficiles. »

Concernant les sanctions contre la Russie, notamment sur le plan énergétique, il a appelé les autres dirigeants à adopter une approche plus stratégique.

« Nous devons agir. Nous ne pouvons pas simplement soutenir les sanctions. Nous devons nous assurer que nous pouvons atteindre l’indépendance vis-à-vis du gaz russe », a-t-il déclaré.

L’UE a agi exceptionnellement rapidement pour tenter de diversifier nos approvisionnements énergétiques et accélérer les investissements dans les énergies renouvelables « à un rythme qui n’était pas envisagé l’année dernière. »

« Dans le même temps, nous devons trouver des solutions pour protéger les familles et les entreprises de la hausse des coûts énergétiques », a-t-il poursuivi.

Il a proposé de modérer les factures des particuliers et les prix des carburants pour que les sanctions soient plus durables, raison pour laquelle l’Italie a demandé aux autres pays de l’UE de plafonner les prix du gaz importé de Russie depuis le début de la guerre.

La politique énergétique de l’UE reste une question urgente pour l’Italie, qui est fortement dépendante du gaz russe à hauteur de 40 %. Une fois encore, la solution pourrait se trouver dans les pays méditerranéens, car ceux-ci « peuvent et doivent jouer un rôle clé » dans l’approvisionnement énergétique.

Le Premier ministre italien n’a pas seulement fait référence aux gisements de gaz, qu’il considère comme un « combustible de transition », mais aussi aux investissements dans les énergies renouvelables en Afrique et au Moyen-Orient, qui peuvent représenter des « opportunités significatives. »