Lutte contre la pauvreté : le Conseil de l'Europe appelle l'Allemagne à plus d'efforts

La commissaire du Conseil de l’Europe aux droits de l’homme a exhorté mardi (19 mars) l’Allemagne à des « efforts supplémentaires » face aux « inégalités croissantes » dans ce pays où la « richesse » contraste avec les niveaux « élevés » de pauvreté et d’exclusion sociale.

Dans un rapport, Dunja Mijatovic salue « les mesures prises par le gouvernement fédéral », notamment « pour réformer le système de protection sociale, le rendre plus accessible, accroître les prestations de sécurité sociale et offrir davantage de possibilités de formation aux chômeurs ».

Mais, selon elle, « des efforts supplémentaires » sont « nécessaires pour lutter contre les inégalités croissantes » dans un pays où « les niveaux élevés de pauvreté et d’exclusion sociale (…) sont disproportionnés par rapport à la richesse ».

« Les prestations de retraite de base » doivent garantir « le droit à l’alimentation, à une énergie abordable et à un niveau de vie adéquat », a rappelé Mme Mijatovic, appelant à « briser le cycle de la pauvreté croissante des enfants ».

Elle a appelé Berlin à « éliminer les obstacles existants à l’accès aux droits sociaux » et à réduire « les impacts négatifs à long terme de la pauvreté sur la santé, l’éducation et les perspectives d’emploi ».

Des mesures « urgentes sont nécessaires pour remédier au déficit aigu de logements abordables, en particulier dans les centres urbains, par tous les moyens disponibles », y compris en intervenant sur le marché du logement, préconise encore le document.

« Des mesures globales et sur le long terme, comme des modifications pertinentes de la loi sur le bail, sont nécessaires pour prévenir et éradiquer le sans-abrisme », souligne Mme Mijatovic, qui juge « limités » les progrès sur les droits des personnes en situation de handicap.

Une « attention particulière » doit en outre être accordée à la montée de la xénophobie, capable potentiellement « de saper la cohésion sociale et déstabiliser les institutions démocratiques », souligne-t-elle encore.

Ce rapport fait suite à la visite de la commissaire en Allemagne du 27 novembre au 1er décembre 2023 durant laquelle elle a rencontré des ministres fédéraux, des responsables locaux et des représentants de la société civile.

Dans ses réponses, Berlin, qui dit partager « les préoccupations de la commissaire au sujet du nombre croissant de sans-abris », rappelle l’adoption d’un « plan d’action national » pour y remédier.

« La pauvreté des personnes âgées n’est pas répandue en Allemagne », assure le gouvernement par ailleurs, rappelant que, fin 2022, « la proportion de bénéficiaires de l’assurance vieillesse de base (…) était de 3,7 %« .

« Le parc de logements sociaux en Allemagne » est certes « passé d’environ 3 millions d’appartements en 1990 à environ 1 million d’appartements locatifs » actuellement, mais l’Etat fédéral fournit aux Länder « un total de 18,15 milliards d’euros » pour la construction de logements sociaux durant la période 2022-2027, rappelle le gouvernement allemand. Selon lui, « cela a amorcé un renversement de tendance vers une reconstruction du parc de logements sociaux ».

Quant à la montée du racisme, Berlin dit travailler « actuellement sur une nouvelle stratégie avec une approche globale » combinant des aspects « répressifs » et « préventifs ».