L'Europe ajoute des notes à la paix en Ukraine
Bienvenue dans l’édition de lundi de Rapporteur. Je suis Eddy Wax à Bruxelles, et Nicoletta Ionta est en route pour Strasbourg, si les grèves le permettent.
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À savoir :
- L’Europe s’engage dans un nouveau plan de paix
- Appels à la diversification du personnel de la Commission européenne
- Un sommet sur le climat difficile
NB : Les articles d’Euractiv en français sont à lire ici.
Note de la rédaction : un article publié vendredi dans notre newsletter concernant la plainte déposée par l’ICCL auprès de la Commission contre l’Irlande au sujet de l’indépendance de l’autorité chargée de la protection de la vie privée a été retiré car il contenait des informations erronées ; la Commission est en contact avec les autorités irlandaises au sujet d’une autre plainte.
Bruxelles en un coup d’œil
Après un week-end frénétique consacré à la diplomatie pour mettre fin à la guerre entre la Russie et l’Ukraine, l’Europe semblait peut-être plus unie que les États-Unis. Mais l’unité n’est pas synonyme d’influence.
Tard dans la nuit dernière, le bureau de Volodymyr Zelenskyy a annoncé que Kiev et Washington étaient parvenus à un nouvel accord sur le projet de plan de Donald Trump visant à mettre fin à la guerre en Ukraine, après avoir pris en compte les contributions européennes. Plus tôt dans la journée, la Grande-Bretagne, la France et l’Allemagne avaient présenté une contre-proposition après avoir rejoint une partie des négociations de Genève.
Après avoir été exclue de la proposition initiale en 28 points de Trump la semaine dernière, la contribution de l’Europe suggère qu’elle a désormais sa place à la table des négociations, ou du moins qu’elle est à portée de voix. Nous sommes toutefois loin de la « place centrale de l’Union européenne dans la sécurisation de la paix en Ukraine » exigée dimanche par Ursula von der Leyen.
Pour l’instant, les capitales européennes se sont contentées d’annoter le projet américano-russe. Et le secrétaire d’État américain Marco Rubio a affirmé ne pas avoir connaissance du projet européen, ce qui n’augure rien de bon pour ses auteurs. Reuters a rapporté que le texte britannique-français-allemand s’oppose fermement aux propositions de Washington concernant l’utilisation des avoirs russes gelés et les dispositions territoriales.
Alors que certains dirigeants de l’UE, comme le Polonais Donald Tusk, se sont réjouis de troller une administration américaine qui s’est empêtrée dans des tergiversations pour savoir si la Russie était le véritable auteur du plan en 28 points, d’autres semblent résignés face au rôle limité de l’Europe. L’Italienne Giorgia Meloni a fait valoir dimanche qu’il était « plus sensé » et plus mature pour l’Europe de modifier la proposition de Trump que d’élaborer la sienne.
Washington n’a pas caché son irritation. « Les vrais retardataires ici sont les Européens », a déclaré dimanche le secrétaire américain au Trésor, Scott Bessent, à l’émission Meet the Press de NBC, rejetant les sanctions répétées de l’UE contre la Russie. « Si vous faites quelque chose 19 fois, vous avez échoué. » Trump a ajouté sa propre réprimande sur Truth Social, accusant l’Europe de continuer à acheter du pétrole russe, sans reconnaître le rôle de son administration dans la facilitation de ces flux.
Mais l’incapacité de l’Europe à produire un plan cohérent plus tôt a permis à Washington de promouvoir facilement un projet ouvertement favorable à la Russie. Cela fait également un mois que les dirigeants de l’UE ne sont pas parvenus à s’entendre sur l’utilisation des avoirs russes immobilisés pour soutenir l’Ukraine. Cet échec, qui est survenu précisément au moment où Trump suivait les conseils de Bruxelles et imposait des sanctions sur l’énergie russe, semble encore plus préjudiciable avec le recul.
Même si Washington accepte certaines parties de la contre-proposition européenne, les ambitions du bloc ont déjà été revues à la baisse. Des propositions autrefois jugées officiellement inacceptables dans les capitales européennes, telles que le plafonnement de l’armée ukrainienne, figurent toujours dans le texte européen, bien que sous une forme atténuée.
Dans son message vidéo de dimanche, Ursula von der Leyen a évité ses habituels discours bellicistes. Elle a plutôt insisté sur la nécessité pour l’UE de jouer un rôle central dans les négociations et a appelé la Russie à rendre les enfants ukrainiens enlevés – un appel plus modéré qui visait peut-être autant Melania Trump que le Kremlin.
Les dirigeants européens se réunissent aujourd’hui en marge d’un sommet UE-Union africaine en Angola pour discuter de leurs prochaines étapes. Le bloc continuera à éditer, annoter et rédiger des discours. Mais à moins qu’il ne démontre qu’il est disposé – et capable – d’assumer seul la défense de l’Ukraine et d’imposer des coûts significatifs à la Russie, qui l’écoutera ?
Les Américains arrivent pour des négociations commerciales
Les ministres du Commerce de l’UE rencontreront aujourd’hui leurs homologues américains à Bruxelles pour discuter de la mise en œuvre de l’accord commercial entre l’UE et les États-Unis.
La visite du ministre américain du Commerce Howard Lutnick et du représentant au Commerce Jamieson Greer est hautement symbolique : aucun d’eux n’avait visité la capitale belge depuis que Donald Trump a lancé sa guerre commerciale mondiale lors du « Liberation Day » en avril.
Maroš Šefčovič devrait présenter aux deux hommes une liste de produits – notamment des boissons alcoolisées et des pâtes – que Bruxelles souhaite voir exemptés de la taxe forfaitaire de 15 % imposée par Washington sur la plupart des exportations de l’UE, introduite dans le cadre de l’accord « cadre » conclu en juillet.
Le personnel de l’UE en déséquilibre
La Commission européenne subit une pression croissante pour diversifier la composition nationale de son personnel. Vendredi, les ambassadeurs de l’UE ont fait le point sur les nouvelles mesures proposées par le commissaire Piotr Serafin, qui visent à réduire l’écart entre les pays surreprésentés comme la Belgique et l’Italie et ceux qui se situent en dessous de leurs niveaux indicatifs, notamment le Danemark, la Suède et l’Autriche.
Lisez l’article complet de Magnus Lund Nielsen et Miriam Sáenz de Tejada, basé sur des données, ici.
L’UE boudée lors d’un sommet sur le climat difficile
L’UE a quitté Belém sans avoir obtenu l’élimination progressive des combustibles fossiles qu’elle cherchait à obtenir lors de la COP30, bloquée par une alliance menée par l’Inde et les États riches en pétrole, rapporte Nikolaus J. Kurmayer.
Après une semaine qualifiée d’« intense et difficile » par le commissaire au climat Wopke Hoekstra, Bruxelles a vu ses priorités – une action climatique plus rapide, la mise en œuvre de l’accord sur les combustibles fossiles de 2023 et un accord financier de 300 milliards de dollars par an d’ici 2035 – disparaître du projet.
Des discussions nocturnes avec des alliés tels que la Colombie ont abouti à une solution permettant de sauver la face : un « accélérateur de mise en œuvre » fonctionnant jusqu’à la COP31, qui approuve implicitement la sortie des combustibles fossiles. Dans un geste inattendu, le Brésil s’est également engagé à publier ses propres feuilles de route sur l’élimination progressive des combustibles fossiles et la protection des forêts. Mais avec l’absence des États-Unis dans le camp européen, l’UE s’engage à reconstruire une alliance capable de faire évoluer le débat.
Les Capitales
PARIS
Dans un rare élan d’unanimité, l’Assemblée nationale française a rejeté vendredi la partie « recettes » du projet de loi de finances 2026, par 404 voix contre une et 84 abstentions. Le texte passe désormais au Sénat, qui reprendra son examen sur la base du projet initial du gouvernement, annulant ainsi des semaines d’amendements qui avaient rendu le texte de plus en plus lourd. Si les législateurs ne parviennent pas à trouver un compromis, le gouvernement pourrait toujours faire adopter le budget par décret dans les semaines à venir.
MADRID
Pedro Sánchez a exclu de gracier le procureur général Álvaro García Ortiz, qui a été condamné la semaine dernière par la Cour suprême espagnole pour avoir divulgué des informations confidentielles sur le partenaire d’un rival politique. Mais il a souligné qu’il existe « d’autres instances juridictionnelles » qui pourraient « prendre position », faisant référence à la Cour constitutionnelle, seule institution capable d’annuler la décision. S’exprimant lors du sommet du G20 à Johannesburg, M. Sánchez a déclaré que le gouvernement « acceptait mais désapprouvait » le verdict et a réitéré sa conviction de l’innocence de M. García Ortiz.
VARSOVIE
Le président polonais Karol Nawrocki se rendra en République tchèque lundi dans le cadre de sa tournée européenne d’automne, après son investiture en août. À Prague, il doit rencontrer le président tchèque Petr Pavel et s’entretenir avec Andrej Babiš, qui forme un nouveau gouvernement après sa victoire aux élections d’octobre. Il est à noter que M. Nawrocki, soutenu par le parti nationaliste PiS, ne rencontrera pas le Premier ministre sortant Petr Fiala, bien que le parti ODS de M. Fiala soit un allié du PiS au sein de l’ECR.
LJUBLJANA
La Slovénie a gelé sa loi sur l’aide à mourir, après que 53 % des électeurs ont rejeté la réforme lors d’un référendum organisé à l’initiative des conservateurs et de l’Église catholique. Ce résultat empêche le Parlement de se pencher à nouveau sur la question pendant un an, inversant ainsi la dynamique du vote de 2024 qui avait soutenu le changement. Le taux de participation a tout juste dépassé le seuil nécessaire pour bloquer la loi. Les sondages préalables donnaient la réforme largement gagnante.
Dans les couloirs des institutions
Laissez-moi tranquille ! Lorsque les fonctionnaires de l’UE ont participé vendredi à une réunion en ligne dans l’espoir d’obtenir des éclaircissements sur une importante révision interne de la Commission, plus de 168 d’entre eux ont soutenu la demande d’un autre participant : « Existe-t-il des projets visant à réduire le temps de travail à moins de 40 heures ? », a demandé l’utilisateur anonyme, soulignant que la moyenne européenne est plus proche de 36 heures par semaine. Il s’agissait de la question la plus populaire posée aux intervenants sur Slido, une plateforme de questions-réponses en ligne.
Un autre utilisateur anonyme a exhorté la Commission à tester 60 jours de télétravail par an, une proposition qui a reçu 131 votes positifs, selon les captures d’écran consultées par Rapporteur. Un utilisateur nommé Pablo a obtenu 54 votes positifs pour avoir déclaré que « dans certains services, le personnel est en permanence surchargé », tandis qu’une autre personne a déploré une charge de travail « extrême ». « Quand cette mentalité du « faire plus avec moins » va-t-elle enfin cesser ? », a demandé l’un d’entre eux. « De plus en plus de collègues souffrent d’épuisement professionnel », a fait remarquer un autre.
Purement théorique ? Les députés européens chevronnés examineront ce soir si le bras droit de Manfred Weber, Udo Zolleis, est éligible à un poste de haut niveau au Parlement. Les membres du Bureau évalueront à huis clos huit candidats, dont M. Zolleis. Comme l’a rapporté Euractiv, la description du poste semblait inhabituellement adaptée à M. Zolleis. Nous suivrons donc de près les performances des sept autres candidats. Les entretiens sont prévus pour début décembre.
L’Irlande accélère ses efforts en matière de C-UAS : L’Irlande accélère ses projets d’acquisition de capacités de lutte contre les drones avant sa présidence du Conseil de l’UE en 2026, a déclaré Thomas Byrne, ministre d’État chargé des affaires européennes et de la défense, le X, citant les récentes incursions de drones pendant la présidence danoise qui ont contraint à fermer l’espace aérien. M. Byrne a souligné que la neutralité « ne signifie pas laisser l’Irlande sans défense », les contrats pour le nouveau kit C-UAS devant être finalisés prochainement.
Egalement sur Euractiv
Dans une tribune publiée sur Euractiv, Gonzalo Saiz, chercheur au Centre pour la finance et la sécurité du RUSI, et Tom Keatinge, directeur du centre, affirment que le G7 devrait abandonner complètement le plafonnement du prix du pétrole, avertissant qu’il va désormais à l’encontre des sanctions plus sévères imposées par les États-Unis et le Royaume-Uni pour étouffer les revenus de guerre de la Russie.
Si les récentes sanctions contre Rosneft, Lukoil et les principaux raffineurs asiatiques ont déjà effrayé les acheteurs en Inde et en Chine, le plafonnement des prix du pétrole permet toujours aux services occidentaux de faciliter les exportations de pétrole russe et de soutenir une flotte parallèle tentaculaire. Selon eux, la poursuite des pétroliers n’a guère entamé les volumes d’exportation, alors que le ciblage des importateurs a entraîné une perturbation immédiate.
Pour que les sanctions soient efficaces et mettent fin aux ambiguïtés juridiques qui protègent le pétrole brut russe, ils appellent à une simple interdiction des services maritimes, financiers et logistiques du G7 pour le pétrole russe.
Agenda
📌 Sommet UE-Afrique en Angola
📌 Réunion du Conseil « Commerce »
📌 Session plénière à Strasbourg, avec des débats sur : le risque de violation des valeurs européennes par la Hongrie ; le renforcement de la coopération policière contre le trafic de migrants ; le 30e anniversaire du processus de Barcelone et du Pacte pour la Méditerranée ; l’accélération de l’enregistrement et de l’adoption des agents de lutte biologique
📌 Henna Virkkunen rencontre le secrétaire américain au Commerce Howard Lutnick
Editrices : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara
Contributeurs.trices : Thomas Møller-Nielsen, Magnus Lund Nielsen, Sofía Sánchez Manzanaro, Miriam Sáenz de Tejada, Laurent Geslin, Inés Fernández-Pontes, Aleksandra Krzysztoszek, Alessia Peretti
