L'est de l'Allemagne a davantage bénéficié des fonds européens que l'ouest, selon une étude de l'IFO
Les fonds européens ont permis de soutenir les investissements publics en Allemagne de l'Est, qui auraient autrement été moins importants
Selon une nouvelle étude, près des deux tiers des 21 milliards d’euros que l’Allemagne a reçus au titre des fonds de cohésion et des fonds structurels de l’UE entre 2014 et 2020 ont été alloués aux « régions structurellement défavorisées de l’Allemagne de l’Est ».
Plus de 35 ans après la réunification, l’Allemagne continue de connaître des disparités en matière de répartition des richesses, de taux d’emploi et d’infrastructures entre les « anciens Länder » plus prospères de l’ancienne Allemagne de l’Ouest et les « nouveaux Länder » de l’ancienne République démocratique allemande (RDA) communiste.
« Nos calculs montrent qu’un euro de financement européen a généré deux euros de produit intérieur brut supplémentaire à long terme », a indiqué Joachim Ragnitz, directeur général de la branche de Dresde de l’institut IFO, située dans l’est du pays.
L’Allemagne a reçu environ 8,4 milliards d’euros par le biais du Fonds social européen (FSE) – destiné à renforcer l’emploi, l’inclusion sociale et l’éducation – et environ 12,3 milliards d’euros par le biais du Fonds européen de développement régional (FEDER), axé sur la cohésion économique et sociale par l’innovation et la recherche ou le soutien aux petites et moyennes entreprises.
L’étude a révélé que le montant total des investissements financés en Allemagne de l’Est, où vit environ un cinquième de la population allemande, s’élevait à 707 euros par habitant, contre 153 euros en Allemagne de l’Ouest.
Selon Ragnitz, les fonds de l’UE ont soutenu l’investissement public en Allemagne de l’Est, qui aurait autrement été plus faible, les Länder de l’Est et leurs communes se trouvant dans une situation « financièrement tendue ».
« Avant tout, le financement de la recherche, du transfert de connaissances et de l’innovation a eu un impact positif, car ces domaines ont une incidence particulièrement importante sur la productivité », a expliqué Ragnitz.
Les fonds du FEDER ont été largement consacrés à des investissements dans les instituts de recherche publics et les universités, 39 % des fonds étant alloués à la recherche et à l’innovation, selon l’étude. Au total, 66 % des fonds du FEDER ont été utilisés pour favoriser la croissance et l’emploi par le biais d’investissements publics dans les infrastructures ou les petites entreprises.
Compte tenu des négociations en cours sur le prochain plan de dépenses de 2 000 milliards d’euros de l’Union pour la période 2028-2034 et de la refonte structurelle proposée par la Commission, Ragnitz met en garde contre une réduction des fonds, car cela pourrait avoir « de graves conséquences négatives ».
Au cœur de la restructuration proposée se trouvent les deux plus grands programmes de dépenses de l’Union : la politique agricole commune (PAC) et le Fonds de cohésion, qui représentent chacun, historiquement, environ un tiers du budget. L’exécutif européen prévoit de fusionner ces lignes distinctes en un seul grand fonds de 865 milliards d’euros, au grand dam des régions, des agriculteurs et du Parlement.
