Les plans de la PAC ne seront probablement pas adoptés avant septembre, selon la Commission

Aucun plan stratégique national pour la politique agricole commune (PAC) n’étant susceptible d’être adopté avant l’été, septembre est la date la plus réaliste pour adopter les premiers plans, selon un fonctionnaire de la Commission européenne.

Le calendrier d’adoption des plans, qui auraient dû être soumis à la Commission pour approbation avant le 1er janvier 2022, a été l’une des principales questions soulevées lors d’une réunion de la commission de l’agriculture du Parlement européen (AGRI), mercredi 2 février.

Les députés européens ont également souligné que la pression était forte, étant donné qu’un tiers des États membres n’ont pas respecté le délai initial, tandis que cinq pays n’ont pas encore soumis leur proposition.

En réponse aux préoccupations, Mihaill Dumitru, directeur général adjoint à la DG AGRI de la Commission, a déclaré que s’il était nécessaire de terminer le processus avant la fin de l’année précédant l’entrée en vigueur de la nouvelle PAC, cela « ne signifie pas que nous devons les approuver à la mi-2022. »

« Donc, de manière réaliste, je ne verrai pas un plan stratégique de la PAC adopté avant l’été », a-t-il déclaré.

Pressé de fournir des détails en marge de la réunion, le fonctionnaire de la Commission a déclaré à EURACTIV que, sur la base de sa connaissance des plans et de son expérience en la matière, il considère le mois de septembre comme un calendrier plus réaliste.

En effet, les lettres d’observation seront probablement envoyées entre fin mars et avril, et les États membres auront probablement besoin de deux mois à partir de cette date pour répondre, a-t-il expliqué.

« Il s’agit donc de juin, juillet, puis de l’été, mais ensuite nous devrons revoir tous les plans », a-t-il déclaré, soulignant que cela inclut également les plans les plus longs, dont le plus conséquent contient 4 000 pages.

« Donc, pour moi, septembre est une date beaucoup plus réaliste pour l’approbation des plans », a-t-il déclaré.

Il a ajouté que c’était le délai prévu pour les États membres qui ont soumis leurs plans à temps, mais que « comme nous le savons, plusieurs d’entre eux n’ont pas respecté le délai, ce qui retardera encore le processus. »

Il est peu probable que cela plaise aux agriculteurs de l’UE, qui ont précédemment souligné qu’ils avaient besoin d’une image claire des règles et des détails d’ici le début de l’été 2022.

« Les changements prévus pour la nouvelle PAC sont importants pour les agriculteurs, et nous devons connaître les règles du jeu d’ici la fin du printemps 2022 », a déclaré la présidente de l’association des agriculteurs de l’UE, la COPA, Christiane Lambert, à EURACTIV en décembre dernier, mettant en garde contre les graves conséquences des retards.

De même, le président de la commission, Norbert Lins, a également exprimé ses inquiétudes quant à l’impact que cela pourrait avoir sur les agriculteurs.

« Peut-être alors qu’à la fin de l’année, nous aurons une situation entre la Commission et les États membres, et l’agriculteur ne saura pas vraiment ce qui se passe exactement avec la planification et comment planifier l’année suivante — il pourrait être trop tard », a-t-il prévenu.

Interrogé sur les préoccupations des agriculteurs, le fonctionnaire de la Commission a déclaré qu’il ne voyait pas de «  réel problème  ».

Il a souligné que même si les plans ne sont pas approuvés dans leur intégralité, il y aura suffisamment de certitude sur certaines parties pour que les agriculteurs puissent agir pendant que le reste des détails sont réglés.

Le fonctionnaire a ajouté que les agriculteurs doivent soumettre leurs demandes de financement européen, qu’ils recevront à la fin de 2023, en mars, ce qui signifie un délai plus large que ce que les agriculteurs pourraient penser.

Pas de pénalités en cas d’absence de plans

Toutefois, le calendrier présenté par la Commission ne tient pas compte des plans retardés, qui sont encore au nombre de cinq.

Le fonctionnaire a offert quelques bribes d’information au cours de la réunion, suggérant que le plan slovaque était attendu «  d’un jour à l’autre  », tandis que le plan de l’Allemagne est attendu à la mi-février.

D’autres sont plus inquiétants, a-t-il concédé, comme la Belgique, qui est le seul pays à avoir soumis deux plans, l’un pour la Wallonie et l’autre pour la Flandre, qui devraient être présentés plus tard, ce qui «  inquiète un peu [la Commission]  ». 

Certains députés, dont Álvaro Amaro (centre-droit), ont demandé si ces pays seraient sanctionnés s’ils ne respectaient pas l’échéance, mais la Commission a insisté sur le fait qu’il n’y avait «  aucune sanction prévue  ». 

Au lieu de cela, la principale punition sera les «  conséquences d’une adoption moins rapide du plan, qui pourraient se retourner contre eux-mêmes  », a déclaré le fonctionnaire à EURACTIV.