Les juristes du Conseil de l’UE confirment la base juridique de la loi sur la liberté des médias

La base juridique de la Législation européenne sur la liberté des médias (MFA) a été confirmée par l’influent service juridique du Conseil de l’UE, affaiblissant ainsi la pression exercée par certains pour transformer en directive des pans entiers de la législation.

Dans un avis présenté mardi (28 mars), le service juridique du Conseil de l’UE a estimé que la base juridique du marché intérieur était l’instrument juridique approprié pour la nouvelle loi sur les médias, ce qui a suscité une certaine controverse, ce sujet relevant traditionnellement de la compétence nationale.

La proposition vise notamment à renforcer la transparence de la propriété des médias et l’indépendance éditoriale. Certains éditeurs se sont vivement opposés à la proposition, en particulier en Allemagne, où la politique médiatique est traitée au niveau de l’État.

Un groupe d’éditeurs allemands, comprenant de grands noms du secteur des médias tels que Bauer et Axel Springer, a soutenu l’initiative qui aurait transformé la législation en une directive, insistant sur le fait qu’il s’agissait de « l’instrument le plus approprié et adéquat ».

La transformation de certaines parties du projet de loi en directive signifierait qu’elles ne seraient pas directement applicables, mais devraient être transposées dans les droits nationaux.

Au cours du Conseil des ministres de l’UE, l’Allemagne a lancé, avec le soutien de la Pologne, l’idée d’une scission de la loi sur la liberté des médias. Cependant, les partisans de la scission ont perdu une bataille majeure contre l’avis juridique du Conseil, traditionnellement très influent dans les cercles politiques de l’UE.

Les répercussions ne se limitent pas au Conseil. La rapporteure du Parlement européen, Sabine Verheyen, et la rapporteure fictive des sociaux-démocrates, Petra Kammerevert, ont exprimé leur soutien au transfert de certaines dispositions dans une directive.

Diviser la MFA en une directive avait été proposé de manière informelle par Mme Verheyen lors d’une récente réunion des parties prenantes, a déclaré l’eurodéputée à EURACTIV au début du mois. La proposition a été soutenue par Mme Kammerevert mais a été mise de côté suite à l’opposition de la majorité au sein de la commission.

Les opposants à une telle transformation, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur du Parlement européen, soutiennent qu’elle affaiblirait la loi et sa capacité à protéger les organisations de médias.

Lors d’un échange de vues sur le dossier organisé par la commission parlementaire mardi, Mme Verheyen a indiqué qu’elle attendait l’avis du Conseil sur la formulation du texte.

« Pour être tout à fait honnête, j’ai quelques questions concernant plusieurs articles, à savoir s’ils ne seraient pas mieux dans une directive ou un règlement », a-t-elle déclaré, ajoutant qu’il était important d’avoir l’avis juridique le plus tôt possible avant de terminer le travail sur le sujet.

En d’autres termes, alors que les partisans de la scission du projet de loi sur les médias se heurtaient à une opposition écrasante dans les deux institutions, un avis juridique négatif sur la base juridique de la proposition aurait été un argument de poids pour rouvrir le débat.

En revanche, les conclusions présentées mardi ont plutôt confirmé que la législation était la forme appropriée pour l’initiative, ce qui signifie que toute tentative de s’en écarter sera, par la force des choses, de nature plus politique que juridique.

Le projet de rapport de la commission CULT sur le règlement est attendu le mois prochain, pour un vote d’ici la fin du mois de juin, a déclaré Mme Verheyen mardi.