Les eurodéputés demandent aux ministres de bloquer le plan de relance polonais après le feu vert de la Commission

La décision de la Commission européenne de donner son feu vert au plan de relance polonais le 1er juin a suscité la colère du Parlement européen. Les eurodéputés ont adopté une résolution jeudi (9 juin) demandant aux ministres de bloquer la décision d’accorder 35,4 milliards d’euros de subventions et de prêts à Varsovie.

Les eurodéputés estiment que les critères exposés par la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, lors du débat de mardi à Strasbourg, ne sont pas suffisants pour procéder au versement.

La présidente de la Commission a indiqué aux eurodéputés qu’elle voyait un « engagement clair du gouvernement polonais concernant l’indépendance du pouvoir judiciaire ».

Elle a ajouté qu’aucun paiement ne sera effectué si le gouvernement polonais ne remplace pas sa chambre disciplinaire controversée par « un tribunal indépendant et impartial établi par la loi ».

Parmi les demandes de la Commission figurent la suppression des « infractions disciplinaires controversées » et la révision des dossiers des juges « affectés par les décisions de la chambre disciplinaire ».

Dans l’intervalle, « le fait d’accepter le plan de relance de la Pologne ne met fin à aucune des autres procédures concernant l’application de la loi », a déclaré la présidente.

Cependant, les législateurs de l’UE ne voient pas d’amélioration dans le respect de l’État de droit, déclarant que « plusieurs juges font toujours l’objet de procédures disciplinaires et/ou n’ont pas été réintégrés » et qu’un arrêt de la Cour de justice de l’UE (CJUE) n’a pas encore été appliqué à ce jour.

Les législateurs Siegfried Mureşan (PPE), Iratxe García Pérez (S&D) et Stéphane Séjourné (Renew), ont, au nom de leurs groupes, souligné que la primauté de la CJUE doit être observée avant le déblocage des fonds.

Damian Boeselager (Verts/ALE) est allé plus loin, soulignant la nécessité de s’assurer que les gouvernements nationaux européens « n’approuvent pas le plan de relance polonais tant que les arrêts de la Cour de justice de l’UE et de la Cour européenne des droits de l’homme ne sont pas appliqués ».

Il a ajouté que « nous utiliserons tous les outils à notre disposition » — y compris la demande de démission de la Commission — pour garantir que les plans ne soient pas approuvés « sans que de réelles réformes aient lieu [en Pologne] ».

Cependant, les groupes parlementaires Conservateurs et Réformistes européens (ECR) et Identité et Démocratie (ID) ont tous deux soutenu le versement de fonds européens à la Pologne.

Le Parlement exige depuis longtemps que les réformes de l’État de droit soient une condition à l’approbation des plans de relance nationaux des États membres l’UE.

Dans un règlement, approuvé en février 2021, le respect de l’État de droit figurait parmi les critères énoncés pour le versement des fonds.

Dans un effort pour concilier les tensions entre Bruxelles et Varsovie, l’exécutif européen a modifié sa position en octobre 2021, faisant marche arrière sur certaines demandes du gouvernement polonais pour se concentrer sur sa demande d’abolition de la chambre disciplinaire du pays.

À l’époque, les législateurs de l’UE ont exprimé leur opposition à cet assouplissement de la position, les eurodéputés demandant à la Commission de s’abstenir d’approuver les plans tant que les conditions initiales n’étaient pas remplies dans une lettre consultée par EURACTIV.

« Les tribunaux polonais de toutes les instances ont démontré qu’ils ne pouvaient pas garantir le droit à un procès équitable par un tribunal indépendant et impartial établi par la loi, comme le reconnaissent également la Cour de justice [de l’UE] et la Cour européenne des droits de l’homme », ont-ils écrit.

Débat sur la motion de défiance

Une proposition de motion de défiance a été déposée en début de semaine par le vice-président du groupe Renew Europe, Luis Garciano, l’eurodéputée néerlandaise Sophie in’t Veld et l’ancien Premier ministre belge Guy Verhofstadt.

La motion de défiance est une mesure rarement utilisée à laquelle le Parlement européen peut recourir pour demander la démission de l’ensemble de la Commission européenne. Pour qu’une motion de défiance aboutisse, au moins deux tiers des eurodéputés doivent voter en sa faveur.

Malgré l’opposition du Parlement à la position de l’UE sur la Pologne, seul un petit nombre d’eurodéputés soutiennent une telle motion, tandis que les présidents des groupes politiques se sont prononcés contre la motion.

Même au sein du groupe Renew Europe, il n’y a pas de consensus sur la question.

Le Conseil européen n’a quant à lui pas encore annoncé sa position sur la motion et a informé la plénière que le plan polonais sera examiné.