Les capitales restent sceptiques face au rêve Frontex de von der Leyen

Vous lisez Rapporteur ce jeudi 19 février. Je suis Nicoletta Ionta, avec Eddy Wax à Bruxelles.

À savoir :

🟢 Le rêve de von der Leyen pour Frontex se heurte à la résistance des capitales

🟢 Les pays de l’UE rejettent le voyage de Šuica au « Conseil de paix »

🟢 L’Allemagne envoie un représentant à la réunion de paix de Trump sur Gaza

🟢 Germany sends official to Trump’s Gaza peace meeting

Bruxelles en un coup d’oeil

Ursula von der Leyen souhaite une agence Frontex plus grande et plus forte. Beaucoup plus grande. Sa proposition phare – porter à 30 000 le nombre d’agents permanents de l’agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes – triplerait l’objectif fixé par le règlement de 2019, qui prévoyait 10 000 gardes-frontières d’ici 2027.

Il y a juste un problème : les gouvernements ne sont pas d’accord.

Selon un récent résumé du Conseil sur les discussions entre les capitales nationales, consulté par Rapporteur, une majorité « ne perçoit pas à ce stade la valeur ajoutée ou la nécessité opérationnelle d’un élargissement significatif ».

Créée en 2004 pour aider à gérer les pressions croissantes aux frontières extérieures de l’UE, Frontex a depuis connu une croissance rapide en termes de budget, de personnel et de visibilité politique. Elle a également fait l’objet de nombreuses controverses, notamment des allégations de violations des droits fondamentaux et de refoulements, qui ont abouti à la démission en 2022 de son directeur exécutif de l’époque, Fabrice Leggeri, aujourd’hui député européen d’extrême droite. La crédibilité opérationnelle de l’agence reste sous surveillance.

Bruxelles souhaite néanmoins aller de l’avant. Le triplement des effectifs des gardes-frontières de Frontex nécessiterait une révision du règlement de l’agence, une modification que l’exécutif devrait présenter dans le courant de l’année. Même l’objectif actuel de 10 000 agents s’est avéré difficile à atteindre, le nombre d’agents oscillant actuellement autour de 8 000. Le passage à 30 000 agents est donc accueilli dans les capitales nationales avec un certain scepticisme, frôlant l’incrédulité.

Les capitales de l’UE réexamineront l’avenir de l’agence la semaine prochaine au niveau technique, lors de la première discussion de ce type sous la présidence chypriote du Conseil.

Des signaux politiques commencent déjà à apparaître. La semaine dernière, une coalition de dix pays – la Tchéquie, la Croatie, la Hongrie, la Grèce, l’Espagne, la Lituanie, Malte, la Pologne, la Roumanie et la Slovénie – a envoyé à la Commission, avant la réforme de 2026, un document informel, vu en exclusivité par Rapporteur, mettant en garde contre toute extension spectaculaire du mandat de Frontex.

C’est sur les retours que le consensus est le plus grand. Plusieurs diplomates affirment que si l’on souhaite renforcer le rôle de Frontex, c’est pour en faire un instrument plus efficace d’expulsion pour les pays de l’UE. Au-delà de cela, le consensus s’effrite. Les gouvernements restent divisés sur la question de savoir si Frontex devrait assumer davantage de fonctions liées à la sécurité ou à la défense.

Lisez l’article complet rédigé par mon collègue Charles Cohen et moi-même.

Les capitales voient d’un mauvais œil le voyage pour la paix

Sous l’impulsion de la France, plusieurs capitales de l’UE se sont opposées au projet d’envoyer la commissaire méditerranéenne Dubravka Šuica à la réunion du « Board of Peace » de Donald Trump qui se tient aujourd’hui à Washington. Trois diplomates ont déclaré que les gouvernements étaient frustrés que la Commission européenne semble prête à s’immiscer dans des discussions géopolitiques sensibles sans mandat officiel.

Un diplomate européen a déclaré que les affrontements de mercredi avaient été « inhabituellement violents », reflétant les tensions entre certains pays et l’exécutif européen. Si les capitales défendent leur droit à s’engager sur la scène internationale, plusieurs ont fait valoir que Bruxelles devait d’abord obtenir le feu vert.

Avant son départ, Mme Šuica a déclaré à Rapporteur qu’elle « réaffirmerait notre engagement indéfectible envers le peuple palestinien » et chercherait à « faciliter la collaboration des partenaires régionaux et internationaux pour le redressement et la reconstruction de Gaza ».

La porte-parole de la Maison Blanche, Karoline Leavitt, a déclaré mercredi aux journalistes que plus de 20 pays devraient participer à la réunion.

L’élite diplomatique norvégienne dans le scandale

L’image soigneusement entretenue par la Norvège en tant que médiateur de paix idéaliste est mise à mal par des accusations de corruption, des archives disparues et des liens de longue date avec Jeffrey Epstein qui touchent profondément son élite diplomatique, écrit mon collègue Jacob Wulff Wold dans son analyse approfondie de la façon dont le scandale ébranle l’establishment politique du pays.

Les procureurs ont inculpé les principaux architectes des accords d’Oslo, tandis que l’enquête s’étend désormais des anciens Premiers ministres à la famille royale.

Pour un pays qui a longtemps misé sur la confiance comme atout stratégique, ce scandale risque d’éroder l’autorité morale qui sous-tendait son influence mondiale.

Différend maritime au sujet des sanctions

Les ambassadeurs de l’UE ne sont pas parvenus hier à trouver un accord sur le 20e paquet de sanctions de l’Union contre la Russie.

Ces mesures comprennent l’interdiction totale de fournir des services d’assurance et autres aux pétroliers russes. Malte et la Grèce ont fait part de leurs inquiétudes quant à l’impact potentiel sur leurs industries maritimes. Mais d’autres questions restent en suspens, notamment la liste précise des navires liés à la « flotte fantôme » russe, ont déclaré plusieurs diplomates informés des discussions à mon collègue Thomas Møller-Nielsen et à moi-même.

Les ambassadeurs doivent reprendre les discussions vendredi, et d’autres pourparlers sont possibles pendant le week-end, afin de finaliser le paquet avant le 24 février, date du quatrième anniversaire de l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie.

Savez-vous que vous disposez de 30 jours ?

Ursula von der Leyen a relancé l’un des débats les plus sensibles en Europe dans le domaine de l’énergie, prenant au dépourvu les responsables bruxellois et les compagnies d’électricité en annonçant d’éventuelles modifications de la conception du marché européen de l’électricité.

Dans le cadre du système dit « d’ordre de mérite », c’est la centrale la plus chère nécessaire pour répondre à la demande qui fixe les prix de gros. Ce mécanisme a fait l’objet d’un examen minutieux lors de la flambée des prix du gaz en 2022, en particulier de la part de la Grèce, mais les efforts de réforme ont été bloqués. Les dirigeants attendant des propositions d’ici le 19 mars, les responsables du département de l’énergie de la Commission ont 30 jours pour présenter des options.

Lisez l’article complet de mon collègue Nikolaus J. Kurmayer.

Comptabilité créative pour la migration

Des références à des « solutions innovantes » en matière de migration ont été insérées dans l’instrument « Global Europe » de l’UE, doté de 200 milliards d’euros, ont déclaré trois diplomates à Rapporteur.

L’Allemagne, les Pays-Bas, la Suède et d’autres pays partageant les mêmes idées ont insisté pour que cette formulation soit retenue, car elle peut englober des politiques allant du traitement des demandes d’asile offshore et de l’élargissement des listes de « pays sûrs » à des propositions de centres de retour gérés par l’UE, a rapporté Rapporteur.

Cette formulation apparaît dans un considérant plutôt que dans les dispositions contraignantes de la législation, ce qui pourrait limiter sa force juridique. Cependant, un diplomate a déclaré qu’elle « créait une ouverture » qui pourrait être utilisée ultérieurement pour justifier un financement.

Les capitales

BERLIN 🇩🇪

L’Allemagne enverra Christian Buck, responsable du dossier Gaza au ministère des Affaires étrangères, à la réunion du « Conseil de paix » de Donald Trump qui se tiendra jeudi à Washington, a annoncé le ministère. Sa participation témoigne d’un engagement de haut niveau sans que Berlin ne s’engage officiellement dans cette initiative. L’Allemagne a réitéré son soutien à la paix à Gaza, tout en soulignant que l’ONU reste l’instance appropriée pour résoudre les conflits et que cette participation ne constitue pas un soutien officiel.

– Nicoletta Ionta

PARIS 🇫🇷

La police a brièvement évacué mercredi le siège parisien de La France insoumise (LFI) après une alerte à la bombe, alors que le parti d’extrême gauche fait l’objet d’une attention croissante en raison de ses liens présumés avec le groupe antifasciste dissous Jeune Garde. Plusieurs anciens membres, dont deux assistants du député LFI Raphaël Arnault, ont été arrêtés pour l’agression mortelle d’un militant d’extrême droite. Le coordinateur du parti, Manuel Bompard, a condamné l’alerte à la bombe et mis en garde contre les « intimidations » dans le débat politique.

– Laurent Geslin

VARSOVIE 🇵🇱

La coalition au pouvoir a été secouée après que la ministre du Climat, Paulina Hennig-Kloska, et plus d’une douzaine de députés ont quitté le parti Poland 2050, partenaire junior de la coalition, pour former un nouveau groupe parlementaire, Centre. Cette scission fait suite à une lutte acharnée pour le leadership et à des mois de sondages désastreux. Donald Tusk insiste sur le fait que sa majorité reste intacte, mais la fragmentation du centre souligne les tensions croissantes au sein de son camp pro-européen au pouvoir.

– Christina Zhao

STOCKHOLM 🇸🇪

Le Parti modéré, parti de centre-droit au pouvoir en Suède, a proposé d’offrir la castration chimique aux pédophiles condamnés, éventuellement comme condition à leur libération anticipée. Le ministre de la Justice, Gunnar Strömmer, a déclaré que le traitement resterait officiellement volontaire, mais qu’il pourrait être lié à l’éligibilité à la libération conditionnelle. Cette proposition s’inscrit dans le cadre de ce que le parti appelle une « offensive » contre les abus sexuels sur les enfants avant les élections de l’année prochaine, parallèlement à la création d’un registre des délinquants à haut risque et à la restriction de l’accès à Internet, sur le modèle britannique.

– Charles Szumski

MADRID 🇪🇸

Le ministre de l’Intérieur, Fernando Grande-Marlaska, a déclaré au Parlement qu’il ne démissionnerait que si la victime présumée d’abus sexuels par un haut responsable de la police se sentait « déçue » par lui. Le deuxième plus haut responsable de la police du pays a démissionné à la suite de ces accusations, ce qui a alimenté les appels des syndicats de police et de l’opposition conservatrice demandant la démission du ministre. Les détracteurs affirment qu’il était au courant de ces accusations. M. Marlaska a également licencié un autre officier accusé d’avoir réduit au silence la plaignante.

– Inés Fernández-Pontes

VIENNE 🇦🇹

Le président Alexander Van der Bellen a soutenu la prolongation du service militaire obligatoire, invoquant le climat géopolitique et la nécessité d’améliorer la préparation des troupes. En janvier, une commission a recommandé d’allonger la durée actuelle de six mois et d’étendre la formation des réservistes, avec des réformes prévues pour 2027. Le parti conservateur ÖVP soutient un modèle de huit mois, mais les partenaires de la coalition restent prudents, ce qui empêche le gouvernement d’obtenir la majorité des deux tiers nécessaire pour changer la loi.

– Kjeld Neubert

Egalement sur Euractiv

Le renforcement militaire assombrit les fragiles négociations entre les États-Unis et l’Iran

Alors que Washington et Téhéran discutent à Genève, le Pentagone adopte un ton différent : il envoie des porte-avions, des avions de combat furtifs et des avions ravitailleurs dans le Golfe dans une démonstration de force qui éclipse les 12 jours d’affrontements de l’année dernière. La diplomatie progresse peut-être lentement, mais avec l’Iran accusé de faire traîner les choses et Israël mettant en garde contre une menace « stratégique » de missiles, l’équilibre militaire évolue plus rapidement que les négociations.

Opinion : Pourquoi Macron a raison sur les euro-obligations

Dans sa dernière chronique, Simon Nixon, d’Euractiv, affirme que les ambitions de l’Europe en matière d’autonomie stratégique échoueront sans emprunts communs.

Selon lui, une dette commune de l’UE contribuerait à financer des investissements partagés dans la défense et la technologie tout en renforçant le rôle mondial de l’euro. La résistance politique, en particulier en Allemagne, reflète les anciennes inquiétudes concernant l’union fiscale. Mais M. Nixon suggère que dans un contexte géopolitique plus instable, l’Europe pourrait trouver que le plus grand risque réside dans la prudence.

Editeurs.trices : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara, Charles Szumski

Contributeurs : Charles Cohen, Thomas Møller-Nielsen, Jacob Wulff Wold, Nikolaus J. Kurmayer, Magnus Lund Nielsen