Le président du Kazakhstan appelle à un référendum constitutionnel et met en garde contre les « provocateurs »

Le président du Kazakhstan, Kassym-Jomart Tokayev, a annoncé la tenue d’un référendum national sur les modifications qu’il propose d’apporter à la constitution du pays et a mis en garde contre ce qu’il a décrit comme des «  provocateurs qui tentent de saper l’unité du pays  ».

La décision de M. Tokayev doit être considérée dans le contexte des réformes qu’il a proposées après les troubles de janvier, qui ont révélé que le pays d’Asie centrale était plus fragile, socialement et politiquement, qu’on ne le pensait généralement.

En mars, M. Tokayev a proposé des réformes constitutionnelles visant à limiter les pouvoirs du président, estimant que le pays devait passer d’un régime «  super présidentiel  » à une république présidentielle dotée d’un parlement fort.

Vendredi 29 avril, les équipes de M. Tokayev ont envoyé à la Cour constitutionnelle, pour examen, un projet de loi contenant des propositions visant à modifier trente-trois articles de la constitution, soit plus d’un tiers de la loi fondamentale du pays.

Le même jour, le président kazakh a annoncé une initiative visant à organiser un référendum national pour voter sur ses propositions d’amendements constitutionnels. La date n’a pas été annoncée, mais selon les lois du Kazakhstan, les référendums doivent avoir lieu entre un et trois mois après leur approbation officielle par le président.

Les amendements prévoient de limiter les pouvoirs présidentiels, de donner plus de pouvoir au Parlement et de le rendre plus représentatif en remplaçant le système d’élections proportionnelles par un système mixte majoritaire-proportionnel, ainsi qu’une décentralisation importante du pouvoir avec davantage de compétences accordées aux autorités régionales et locales.

D’autres changements concernent la consolidation des mécanismes de protection des droits de l’homme, notamment le bureau du médiateur et la création d’une Cour constitutionnelle devant laquelle les citoyens pourraient faire appel.

«  J’ai pris l’initiative d’apporter des modifications à la Constitution, qui sont de nature fondamentale et modifient considérablement le système politique du pays. Nous sommes en train de passer à un nouveau modèle d’État, à un nouveau format d’interaction entre l’État et la société. Cette transition qualitative peut être appelée la deuxième République  », a déclaré M. Tokayev lors de la réunion de l’assemblée.

Le Kazakhstan a tenu son dernier référendum en 1995, lorsque la Constitution actuelle a été adoptée.

«  Je pense que la modification de la Constitution par un vote populaire sera une démonstration éclatante de la volonté du peuple  », a déclaré M. Tokayev.

Le président a également annoncé la réunion d’un Congrès national dans un délai d’un mois, une nouvelle institution destinée à encourager la poursuite de discussions publiques approfondies impliquant des représentants du gouvernement et de la société civile.

Questions interethniques

M. Tokayev a également évoqué les questions interethniques, déclarant qu’«  il est également inacceptable que les hautes valeurs du patriotisme soient remplacées par des sentiments bas de supériorité ethnique, et que l’hostilité mutuelle et les discours de haine soient encouragés au lieu de l’amitié et de l’unité.  »

Les responsables du Kazakhstan aiment à souligner la tolérance et la tranquillité de leur pays, qui abrite plus de 130 ethnies. Toutefois, des épisodes de conflits ethniques ont été signalés ces dernières années.

M. Tokayev a décrit le rôle de l’assemblée comme un «  solide pilier institutionnel de la politique de paix et d’harmonie  ». Il s’agit de valeurs directrices pour le Kazakhstan, a-t-il déclaré.

«  Nous avons clairement ressenti l’importance de ces valeurs lors des événements de janvier. Ces jours dangereux sont désormais derrière nous. Nous finirons par comprendre les dangers auxquels nous sommes confrontés. En fait, nous étions presque sur le point de perdre notre identité nationale  », a déclaré M. Tokayev, soulignant que la nation devait tirer les leçons des troubles de janvier.

Cependant, l’enquête sur les troubles de janvier n’a pas encore été rendue publique, et le rôle présumé joué par les extrémistes islamistes n’est toujours pas clair.

M. Tokayev a parlé des provocateurs qu’il a accusés d’essayer de saper l’unité du pays, ainsi que le droit du Kazakhstan à mener une politique indépendante, soulignant que «  les provocateurs ne pourront pas saper notre unité, le droit de notre État à mener une politique indépendante  ». Il n’a pas donné d’autres détails.