Le Parlement européen demande 10 milliards d’euros supplémentaires pour le budget pluriannuel de l’UE

Les membres de la commission des budgets (BUDG) du Parlement européen ont adopté leur position sur la proposition de révision du cadre financier pluriannuel (CFP), le budget à long terme de l’UE, demandant 10 milliards d’euros supplémentaires, une demande à laquelle les États membres risquent de s’opposer.

Le rapport du Parlement, adopté par la commission des budgets mercredi (20 septembre) avec 23 voix pour, 3 contre et 3 abstentions, appelle à des compléments dans plusieurs secteurs de dépenses par rapport à la proposition de la Commission pour le budget à long terme révisé de l’UE 2021-2027, présentée en juin.

La proposition de la Commission demandait aux États membres 66 milliards d’euros supplémentaires pour couvrir les besoins liés à l’Ukraine, à la gestion des flux migratoires, à l’augmentation des coûts d’emprunt pour le plan de relance post-pandémie, ainsi que des fonds pour une nouvelle plateforme de technologies stratégiques pour l’Europe (STEP).

Plus de moyens

Dans leur rapport, les députés européens ont salué la proposition de la Commission, mais ont demandé 2 milliards d’euros supplémentaires pour le voisinage et la gestion des flux migratoires, ainsi que 3 milliards d’euros pour la plateforme STEP.

En outre, la commission parlementaire a demandé 5 milliards d’euros supplémentaires pour accroître la flexibilité, nécessaire pour répondre aux besoins humanitaires et à l’impact du changement climatique.

« Le rapport du Parlement […] plaide en faveur d’un soutien accru dans les domaines budgétaires qui en ont le plus besoin: flexibilité, migration et compétitivité », a déclaré Jan Olbrycht (PPE), co-rapporteur du dossier, après le vote, ajoutant toutefois que « la position de la Commission sur le traitement de la dette du plan de relance est décevante ».

En juin, la Commission a proposé d’introduire un instrument au-dessus des plafonds de dépenses du CFP pour rembourser les coûts de financement du plan de relance, qui ont explosé en raison de l’inflation élevée.

Toutefois, cet instrument ne couvrirait que les coûts qui dépassent les montants initialement prévus dans le cadre du CFP actuel, contrairement aux demandes du Parlement qui souhaite que l’ensemble des coûts de la dette soit placé en dehors du budget de l’UE.

« Tous les coûts liés à la dette devraient être considérés en dehors des plafonds du budget de l’UE », a déclaré M. Olbrycht.

Dans le rapport, les législateurs de l’UE ont également appelé à une approche plus permanente pour faire face aux crises imprévues sans affecter les autres priorités de dépenses de l’UE.

« Nous devons introduire dans le CFP un instrument permanent pour faire face aux crises », a déclaré la sociale-démocrate Margarida Marques, co-rapporteur sur le dossier, aux journalistes mercredi.

« Nous n’acceptons pas de réduire le financement d’autres politiques européennes », a ajouté la co-rapporteuse.

Des négociations difficiles en perspective

En accord avec la Commission, le Parlement fera pression pour s’assurer que le CFP révisé soit en place d’ici janvier 2024, afin de fournir un cadre pour le budget annuel de l’année prochaine, qui est en cours de négociation.

Les États membres devraient aborder la question lors du Conseil européen à la fin du mois d’octobre, mais ils ne sont pas encore parvenus à s’entendre sur leur position et sont globalement réticents à donner plus d’argent à l’UE.

Dans le même temps, les pays de l’UE sont plus enclins à adopter un soutien financier supplémentaire pour l’Ukraine et ont suggéré de séparer les négociations sur cette question des autres aspects de la révision du CFP afin de s’assurer que les fonds puissent être versés le plus rapidement possible. Cependant, le Parlement est inflexible quant à l’adoption de la révision du CFP dans son ensemble.

« Le principal défi est la position du Conseil, qui n’est pas très enclin à adopter la proposition de la Commission », a déclaré Mme Marques, invitant le Conseil à accélérer les discussions de son côté.

Le rapport sera voté lors de la session plénière du Parlement européen le 4 octobre prochain.

[Édité Anne-Sophie Gayet]