Le « dialogue stratégique » prépare le terrain pour le futur programme de subventions agricoles, selon le commissaire

Le dialogue stratégique de la Commission sur l’avenir de l’agriculture — qui doit être lancé en janvier — aidera à définir le cours des discussions sur la Politique agricole commune (PAC) de l’UE, selon le commissaire européen à l’Agriculture Janusz Wojciechowski.

Lors de la conférence sur les perspectives agricoles de l’exécutif européen mercredi (6 décembre), la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen a confirmé que le dialogue tant attendu, qu’elle avait présenté en septembre pour encourager « plus de dialogue et moins de polarisation », sera lancé en janvier.

Il impliquera l’ensemble des acteurs de l’agroalimentaire, « des petits producteurs traditionnels d’aliments biologiques aux grands producteurs de blé », a déclaré la présidente.

Bien que Mme von der Leyen n’ait pas donné de détails sur l’ordre du jour, elle a présenté certaines questions qui seront au cœur des discussions à venir.

Il s’agit notamment des moyens de soutenir les communautés rurales et de leur garantir un niveau de vie équitable, ainsi que de soutenir l’agriculture « dans les limites de notre planète et de son écosystème ».

Maximiser l’utilisation des connaissances et de l’innovation technologique et promouvoir le futur système alimentaire de l’Europe « dans un monde compétitif » sont les deux autres points que Mme von der Leyen a présentés comme des questions clés pour le dialogue.

Un troisième pilier pour la PAC ?

Selon le commissaire à l’Agriculture, les conclusions du dialogue ouvriront la voie au débat sur l’avenir de la PAC, qui commencera après les élections européennes de juin 2024 avec le nouveau mandat législatif.

« Nous avons besoin d’arguments pour un budget plus fort […] 0,3 % du PIB n’est pas suffisant », a déclaré Janusz Wojciechowski aux journalistes en marge de la conférence, ajoutant qu’il espère que ce dialogue « donnera [un] signal important pour les États membres parce que le budget est décidé par [eux] ».

M. Wojciechowski a également déclaré que la réserve agricole — un outil de 450 millions d’euros destiné à offrir un soutien supplémentaire aux agriculteurs en période exceptionnelle — n’était « pas à la hauteur des problèmes » auxquels l’UE est confrontée. Au lieu de cela, il a appelé à une « politique d’intervention commune ».

« Nous avons besoin d’un tel instrument dans le budget de la PAC », a-t-il déclaré, qui, selon le commissaire, ressemblerait à « quelque chose comme [un] troisième pilier » pour l’intervention en cas de crise.

Actuellement, la PAC comprend deux postes principaux : les paiements directs aux agriculteurs, qui, avec les dépenses liées au marché, constituent le « premier pilier » ; et le soutien au développement rural, qui est considéré comme le « deuxième pilier » de la PAC.

Appelant à un renforcement du budget pour les interventions de crise, il a déclaré qu’il espérait que le dialogue stratégique « serait utile pour atteindre cet objectif ».

La « dénomination officieuse »

La décision de la Commission de centrer l’initiative uniquement sur l’agriculture a été critiquée par certaines parties prenantes qui ont appelé à une approche plus inclusive des « systèmes alimentaires ».

« Nous devons considérer l’ensemble du système alimentaire, de la production à la consommation, et impliquer les acteurs commerciaux tels que les transformateurs et les distributeurs », peut-on lire dans une lettre envoyée à l’annonce du dialogue par la coalition de la politique alimentaire de l’UE.

Interrogé par les journalistes sur la nécessité d’élargir le nom, le commissaire à l’Agriculture a reconnu que la stratégie « ne devait pas se limiter à l’agriculture », ajoutant que le titre choisi était une « dénomination officieuse ».

« C’est le titre de ce dialogue, mais il est bien sûr impossible de discuter uniquement de l’agriculture », a-t-il déclaré aux journalistes, soulignant la nécessité d’une « synergie » dans notre système.

Il a toutefois affirmé que l’agriculture était « la première et la plus importante partie de ce système ».