La résistance néerlandaise à l'adhésion à Schengen de Bulgarie et Roumanie risque d'alimenter l'euroscepticisme

Alors que les Pays-Bas continuent de refuser l’adhésion de la Roumanie et de la Bulgarie à la zone sans frontières de l’Europe, les responsables politiques des pays des Balkans mettent en garde contre le risque que cette décision, perçue comme injuste et discriminatoire, alimente l’euroscepticisme et la discorde en période d’instabilité.

Jeudi dernier, le parlement néerlandais a mis un frein aux espoirs de la Roumanie et de la Bulgarie de devenir membres à part entière de l’espace Schengen. Il exige en effet que les deux pays fournissent davantage de preuves qu’ils s’attaquent également à la corruption, citant de graves problèmes de fonctionnement du contrôle des frontières et des risques pour la sécurité.

Mais les deux pays, dont la dernière mission d’experts a confirmé qu’ils remplissaient toutes les conditions d’admission à Schengen, sont convaincus qu’ils seront bientôt membres et espèrent, du moins officieusement, que les Pays-Bas reconsidéreront leur position, qui, selon eux, n’a aucune base juridique.

« Les Pays-Bas sont désormais seuls. Tous les pays de l’UE sont derrière la Bulgarie, ce soutien est important et conduira à un résultat réel », a commenté le président bulgare Rumen Radev après la réunion du Conseil européen vendredi, au lendemain de l’adoption de la résolution par le parlement néerlandais.

Pendant ce temps, le Premier ministre roumain Nicolae Ciuca a minimisé la résolution néerlandaise, affirmant qu’elle n’est pas dérangeante car la Roumanie a fait tout ce qui était nécessaire pour remplir les exigences techniques de l’adhésion.

Lors d’un entretien avec EURACTIV Bulgarie, l’eurodéputé roumain Vlad Gheorghe (Renew Europe) a déclaré que si les deux pays restent à nouveau en dehors de Schengen, cela entraînera la montée de l’extrême droite en Roumanie comme en Bulgarie.

« Je pense que cela va rendre l’Europe plus faible. Ce qui a fait la force de l’Europe pendant la pandémie de Covid-19 et maintenant pendant la guerre, c’est qu’elle est restée unie », a-t-il déclaré.

« Cette fois, l’UE va montrer exactement le contraire et nos ennemis vont essayer de s’en servir. Nous avons des ennemis. Nous avons Poutine, et d’autres États autocratiques qui veulent que l’UE soit démantelée et qui y verront une occasion parfaite d’aider les partis d’extrême droite à se développer dans nos États. Les extrémistes seront très heureux », a ajouté M. Gheorghe.

Selon lui, les Néerlandais exportent leur politique intérieure au niveau de l’UE, ce qui crée des précédents juridiques et politiques très malsains pour le bloc.

Cependant, pour certains observateurs, la résistance néerlandaise fait écho à l’opposition de Sofia à l’intégration européenne de la Macédoine du Nord en raison de désaccords sur la langue, l’histoire et les droits des minorités.

Cela a provoqué un tollé parmi les États membres de l’UE et les pays des Balkans tels que l’Albanie, qui ont déclaré que la Bulgarie « prenait en otage » un pays qui est à la fois européen et membre de l’OTAN.

La Bulgarie a mis son grain de sel en déclarant qu’elle n’accepterait l’adhésion de la Macédoine du Nord qu’à condition qu’elle modifie sa constitution, au grand dam de la plupart des capitales européennes, avant de lever son veto au cours de l’été.

Dans un entretien avec EURACTIV, le ministre bulgare de la Justice, Krum Zarkov, admet que les Néerlandais peuvent provoquer des sentiments antieuropéens en Bulgarie également.

« La déception alimente naturellement l’euroscepticisme. Surtout quand elle est si manifestement injuste. En Bulgarie, l’Europe est associée à l’exigence d’établir l’État de droit, ce qui signifie, entre autres, être gouverné par des règles. La Bulgarie a rempli les conditions requises pour Schengen et a acquis le droit de faire partie de l’espace commun de voyage il y a plus de dix ans », a commenté M. Zarkov.

Rejeter une fois de plus la Bulgarie et la Roumanie est contraire aux règles et donne le sentiment légitime qu’un double standard est appliqué, a-t-il ajouté.

« Peu de sociétés peuvent accepter calmement que leur État remplisse toutes ses obligations, mais que les citoyens ne puissent pas bénéficier pleinement de leurs droits, et la Bulgarie n’en fait pas partie », a-t-il commenté en exclusivité pour EURACTIV Bulgarie.

Le 18 octobre, le Parlement européen a émis son troisième appel au cours des quatre dernières années pour l’admission rapide de la Bulgarie et de la Roumanie dans Schengen.

Pendant ce temps, les voix favorables au Kremlin continuent de gagner du terrain en Bulgarie, alors que l’instabilité politique prolongée continue de faire rage à Sofia et que la cinquième élection générale en deux ans semble de plus en plus probable.

L’ancien Premier ministre Boyko Borissov, dans un pays où près de la moitié de la population a de forts sentiments pro-russes, a désormais du mal à vendre sa proposition de coalition anti-Poutine, car les partis s’inquiètent des mauvais résultats de son parti en matière de corruption.

Son parti, le GERB, a gagné avec un peu plus de 25 % des voix, mais se retrouve politiquement isolé car les députés des deux partis qui le soutiendraient — le DPS et « Bulgarian Rise » — ne sont pas assez nombreux pour former un cabinet.

Pendant ce temps, le parti radical pro-russe Vazrazhdane a amélioré ses performances en arrivant en quatrième position avec environ 10 % des voix le mois dernier et en gagnant 14 sièges supplémentaires pour totaliser 27 mandats sur 240 aux législatives. Le parti œuvre pour le retrait de la Bulgarie de l’OTAN et de l’UE.