La forteresse Europe retardée
Bienvenue dans Rapporteur. Je suis Eddy Wax, avec Nicoletta Ionta à Bruxelles. Vous avez une information à nous communiquer ? Écrivez-nous, nous lisons tous les messages.
À savoir :
- Migration : la Belgique demande le soutien de l’UE pour des expulsions coordonnées vers l’Afghanistan
- Défense : le secrétaire américain à la Guerre rencontre les chefs de l’OTAN tandis que les ministres de l’UE discutent du soutien à l’Ukraine
- Parlement : les députés européens affirment qu’Ursula von der Leyen soutient une nouvelle initiative visant à mettre fin à l’heure d’été
NB : Les articles d’Euractiv en français sont à lire ici.
Bruxelles en un coup d’œil
Le nouveau plan de relocalisation des migrants de l’UE, destiné à traduire en actes les nobles discours sur la solidarité, se heurte déjà à des résistances et à des retards.
La Commission européenne devait publier aujourd’hui au plus tard son premier rapport sur le « pool de solidarité », qui décrit la charge que chaque Etat membre de l’UE devrait supporter dans le cadre du nouveau système de relocalisation des migrants mis en place par l’Union. Ce mécanisme détermine si les pays doivent relocaliser les demandeurs d’asile, apporter une contribution financière ou offrir d’autres formes de soutien. Mais la publication du rapport a été reportée.
Le commissaire chargé de la migration, Magnus Brunner, a minimisé les inquiétudes suscitées par ce retard, mais de nombreux initiés avertissent que cette phase – le premier véritable test – décidera du succès ou de l’échec du pacte européen sur la migration. Tout doit se dérouler sans heurts pour respecter le délai de mise en œuvre convenu par les États membres l’année dernière.
« Ce qui devait être un exercice technique, à savoir la rédaction du rapport annuel, a des implications politiques profondes », a déclaré Alberto Horst Neidhardt, responsable du programme migration du Centre de politique européenne, à Rapporteur.
Son avertissement est sévère. L’échec de la mise en œuvre du pacte pourrait entraîner un « effondrement systémique » du système d’asile de l’UE, avec un retour aux contrôles nationaux, une coopération fragilisée et une focalisation exclusive sur le confinement et les retours, écrit Horst Neidhardt dans un nouveau rapport rédigé en collaboration avec Virginie Jacob.
Des signes de tension étaient visibles mardi au Luxembourg, où les ministres de l’Intérieur se sont réunis. La Belgique, la Finlande et l’Autriche ont fait part de leurs inquiétudes concernant le nouveau système de répartition des charges, tandis que la Pologne et la Hongrie y restent fermement opposées. Le nouveau gouvernement populiste tchèque pourrait bientôt se joindre à eux, rapporte Nicoletta.
Mais tout n’est pas perdu. Nicholas Ioannides, vice-ministre chypriote chargé des migrations – dont le pays dirigera les négociations pendant la phase finale de mise en œuvre du pacte – insiste sur le fait que la volonté politique reste intacte. « Avant même de prendre la présidence, j’ai organisé des réunions bilatérales pour combler les divergences ou apaiser les craintes », a-t-il déclaré à Rapporteur. « De nombreux États membres font preuve de bonne volonté pour trouver des solutions. »
Pendant ce temps, les États membres continuent de faire ce qu’ils font le mieux : rédiger des lettres. La Belgique en a déjà fait circuler une – destinée à Magnus Brunner – pour demander le soutien d’autres pays de l’UE en vue de procéder à des expulsions coordonnées vers l’Afghanistan, ont déclaré trois diplomates à Rapporteur. Si l’Europe ne parvient pas à s’entendre sur la relocalisation, elle pourrait au moins parvenir à un communiqué commun.
PURL harbour
Le secrétaire américain à la Guerre, Pete Hegseth, est à Bruxelles aujourd’hui pour discuter avec d’autres chefs de la défense de l’OTAN de la manière d’amener les Européens à payer pour les armes américaines. L’initiative dite « PURL » de l’alliance vise à obtenir des autres membres de l’OTAN qu’ils paient pour des armes que l’Ukraine pourra ensuite utiliser, mais jusqu’à présent, seuls 11 pays ont adhéré à ce programme, selon mes collègues chargés de la défense. Les ministres de la Défense de l’UE se réuniront également aujourd’hui pour discuter du renforcement du soutien à l’Ukraine, avant la « feuille de route de préparation » de la Commission qui devrait être dévoilée jeudi.
Le retour envisagé de Martin Selmayr : pourquoi maintenant ?
Qu’est-ce qui se cache derrière le retour possible de Martin Selmayr, dont nous avons fait état pour la première fois cette semaine ? Des sources internes à la Commission suggèrent que Kaja Kallas n’est pas satisfaite du départ de personnalités clés de son équipe, la principale source de tension étant Simon Mordue, le nouveau conseiller diplomatique d’Ursula von der Leyen.
Simon Mordue était auparavant conseiller diplomatique en chef de l’ancien président du Conseil européen Charles Michel, mais il a récemment travaillé au service diplomatique de l’UE, ou SEAE, en tant que secrétaire général adjoint, sous la direction de Kaja Kallas.
« Elle prend des mesures erratiques visant à frapper Ursula von der Leyen là où ça fait mal », a déclaré une source européenne sous couvert d’anonymat. Comme nous l’avons signalé, Martin Selmayr serait en lice pour le poste laissé vacant par Simon Mordue. Rapporteur comprend que la promotion de Martin Selmayr fait partie d’un plan de Kaja Kallas visant à renforcer le SEAE.
Cependant, des initiés avertissent que la stratégie de Kaja Kallas est très risquée : défier la Commission dirigée par l’Allemagne ne sera pas une tâche facile.
Au sein de la Commission, la frustration grandit également à l’égard du traitement réservé par Kaja Kallas au journaliste Finbarr Bermingham, correspondant du South China Morning Post. Finbarr Bermingham a rapporté que le ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi avait déclaré à Kaja Kallas que Pékin ne souhaitait pas que la Russie perde en Ukraine, craignant qu’une telle défaite ne détourne toute l’attention de Washington vers la Chine.
Kaja Kallas a rejeté cette information, la qualifiant de « fuite chinoise », ce qui a suscité une vive réaction de la part du journaliste.
Le temps n’attend pas les membres du PPE
Les députés européens font une nouvelle tentative pour supprimer les changements d’heure semestriels dans l’UE. La Commission avait déjà proposé cette mesure en 2018, mais les discussions avaient été interrompues une fois parvenues aux gouvernements. Aujourd’hui, les députés européens Seán Kelly et Pieter Liese font pression sur la présidence danoise du Conseil de l’UE, dans une lettre consultée par Rapporteur, pour accélérer les négociations, affirmant qu’il s’agit d’une pratique « dépassée » qui nuit au sommeil des citoyens et à des secteurs tels que l’agriculture.
Les eurodéputés affirment avoir reçu un soutien « renouvelé » de la part d’Ursula von der Leyen. Ils débattront de la question le 23 octobre à Strasbourg, quelques jours avant le passage à l’heure d’hiver, le 26 octobre.
Vers un accord de l’EUCO sur les sanctions ?
Les ambassadeurs de l’UE se réuniront aujourd’hui pour discuter du dernier train de sanctions de l’Union à l’encontre de la Russie, mais les diplomates restent sceptiques quant à la possibilité que la Slovaquie finisse par donner son accord après des semaines de blocage.
Bratislava cherche à obtenir des garanties de Bruxelles sur les prix de l’énergie et la protection de l’industrie avant de donner son feu vert à la 19e série de mesures restrictives à l’encontre de Moscou depuis l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par le Kremlin.
Les diplomates espèrent néanmoins que les envoyés de l’UE parviendront aujourd’hui à un accord sur le contenu du paquet, ouvrant ainsi la voie à Robert Fico, le Premier ministre populiste pro-Moscou de Slovaquie, pour (tenter d’obtenir) des concessions de la part des dirigeants de l’UE lors du Conseil européen qui se tiendra la semaine prochaine à Bruxelles.
Les Capitales
PARIS 🇫🇷
Le Premier ministre Sébastien Lecornu a évité une motion de censure socialiste en proposant de suspendre la réforme controversée des retraites jusqu’à la prochaine élection présidentielle en 2027. Cette promesse a stabilisé son gouvernement, en place depuis une semaine, du moins pour l’instant. Mais avec les votes de censure de la gauche et de l’extrême droite prévus jeudi, sa marge de manœuvre pour survivre reste dangereusement mince.
BERLIN 🇩🇪
Les efforts visant à rétablir le service militaire en Allemagne ont de nouveau achoppé après que le gouvernement a annulé une conférence de presse prévue sur un projet provisoire autorisant un modèle basé sur un tirage au sort. Les sociaux-démocrates ont rejeté une clause qui aurait déclenché la conscription obligatoire si le nombre de volontaires avait été insuffisant, révélant ainsi de profondes divisions au sein de la coalition alors que Berlin tente d’atteindre ses objectifs en matière d’effectifs militaires pour 2035. Le ministre de la Défense, Boris Pistorius, a admis que le compromis s’éloignait de sa vision, semant le doute sur la possibilité de s’accorder sur un modèle viable avant le débat de jeudi.
ROME 🇮🇹
La Cour suprême italienne doit se prononcer aujourd’hui sur l’extradition de Serhii Kuznietsov, un ancien capitaine de l’armée ukrainienne recherché par Berlin pour les explosions du gazoduc Nord Stream en 2022. La cour d’appel de Bologne a autorisé son transfert le mois dernier, mais son avocat affirme que sa remise violerait les normes en matière de procès équitable et de droits de l’homme. Kuznietsov, 49 ans, a été arrêté à Rimini en août sur la base d’un mandat d’arrêt européen. Les procureurs allemands l’accusent d’avoir dirigé une équipe de six personnes qui ont utilisé de fausses identités pour placer des explosifs près de l’île danoise de Bornholm.
BRATISLAVA 🇸🇰
La nouvelle proposition de Robert Fico de reporter les élections locales slovaques à 2027 a suscité une agitation politique et une résistance dans tout le pays. S’exprimant lors du congrès de son parti Smer-SD, le Premier ministre a déclaré que la prolongation du mandat des élus locaux servirait « l’ensemble de la Slovaquie », mais les partis d’opposition et même certains alliés de la coalition l’ont accusé de manœuvres politiques. Le président Peter Pellegrini a mis en garde contre les changements constitutionnels motivés par des « raisons tactiques », et les associations de collectivités locales ont rejeté ce projet, le jugeant irréalisable.
MADRID 🇪🇸
La Cour suprême espagnole a décidé de lever l’immunité parlementaire du député d’extrême droite Alvise Pérez, demandant au Parlement européen son accord pour poursuivre les accusations de financement illégal de campagne électorale et d’autres infractions liées à son parti, Se Acabó La Fiesta. Alvise Pérez, ancien influenceur qui a fait son entrée à l’UE grâce à un message anti-establishment, est accusé d’avoir reçu 100 000 euros d’un entrepreneur du secteur des cryptomonnaies avant les élections européennes de 2024. L’affaire, qui est désormais devant la commission des affaires juridiques du Parlement, pourrait mettre à l’épreuve la manière dont l’institution traite les personnalités populistes faisant l’objet d’enquêtes pénales.
ATHÈNES 🇬🇷
Les syndicats ont paralysé le pays mardi avec des grèves et des manifestations contre un projet de loi du gouvernement qui prolongerait la journée de travail à 13 heures et réformerait les règles d’embauche. Le gouvernement du Premier ministre Kyriakos Mitsotakis a fait valoir que cette réforme moderniserait le marché du travail grec et favoriserait la productivité, mais les syndicats et les députés de l’opposition ont averti qu’elle affaiblirait le pouvoir de négociation collective et aggraverait les inégalités dans l’une des économies les plus pauvres d’Europe.
VARSOVIE 🇵🇱
Les autorités polonaises ont déclaré avoir intercepté 23 tonnes de déchets illégaux transportés depuis l’Allemagne, dernier signe en date des tensions liées au dumping transfrontalier. La cargaison, saisie par l’Administration nationale des réserves, contenait un mélange de plastiques, d’aluminium et de textiles. Les inspecteurs de l’environnement de Zielona Góra ont jugé qu’il s’agissait d’un transport illégal, dans le cadre d’un effort plus large de la capitale pour limiter les importations de déchets étrangers.
Egalement sur Euractiv
Opinion : Le réveil brutal de l’Europe sur les terres rares
La décision de Pékin de renforcer les contrôles sur les exportations de terres rares rappelle à quel point la Chine peut efficacement utiliser sa domination sur la chaîne d’approvisionnement comme une arme, écrit Simon Nixon, éditeur de la newsletter Wealth of Nations, dans une tribune publiée par Euractiv.
Il prévient que la course tardive de l’Europe vers l’autonomie stratégique en matière de minéraux critiques risque de la rendre vulnérable pendant des années, alors que la Chine apprend à utiliser les mêmes outils commerciaux que ceux autrefois utilisés par Washington. Pour Bruxelles, le moment ne pourrait être pire, alors qu’elle s’efforce de se réarmer et de décarboniser.
Le FMI a relevé ses prévisions de croissance pour la zone euro à 1,2 %, invoquant le plan de relance allemand d’un trillion d’euros et les retombées différées des baisses de taux de la BCE. Le Fonds a toutefois averti que les tensions commerciales et l’incertitude budgétaire continuaient de peser lourdement sur les perspectives.
L’économie espagnole est en plein essor, mais l’avertissement du chef économiste du FMI, Pierre-Olivier Gourinchas, était clair : la reprise repose sur des bases fragiles et les risques de ralentissement restent dominants.
Agenda
📍 Ursula von der Leyen se rend en Serbie, où elle rencontre le président Aleksandar Vučić et le Premier ministre Miloš Vučević ; elle se rend ensuite au Kosovo, où elle rencontre la présidente Vjosa Osmani et le Premier ministre Albin Kurti
📍 António Costa rencontre l’ancienne Première ministre finlandaise Sanna Marin
📍 Les ministres de la Défense de l’UE se réunissent à Bruxelles
📍 La Conférence des présidents du Parlement européen se réunit
Editeurs : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara
Contributeurs : Sarantis Michalopoulos, Magnus Lund Nielsen, Thomas Møller-Nielsen, Alessia Peretti, Inés Fernández-Pontes, Aleksandra Krzysztoszek
