Kaja Kallas s'interroge : quel est le problème de la Belgique ?
Bienvenue dans l’édition du mercredi de Rapporteur. Je suis Eddy Wax à Bruxelles, avec Nicoletta Ionta à Strasbourg.
Vous avez une info à nous communiquer ? Écrivez-nous à [email protected] et [email protected]
À savoir :
🟢 Kallas fait pression pour un prêt de réparation
🟢 Scoop sur la migration
🟢 La sieste politique espagnole
Bruxelles en un coup d’œil
Les tensions montent alors que la Belgique continue de refuser de se rallier au projet de l’UE visant à exploiter les avoirs russes gelés.
Hier soir, la haute diplomate européenne Kaja Kallas a défendu avec vigueur cette proposition lors d’une réunion privée avec les députés du PPE à Strasbourg, laissant plusieurs d’entre eux sur leur faim.
Le député européen belge Wouter Beke a réitéré les préoccupations du Premier ministre Bart De Wever, selon lesquelles l’octroi d’un prêt de 140 milliards d’euros à l’Ukraine exposerait la Belgique à des risques juridiques et financiers inacceptables. Ce plan reste l’option préférée de Mme Kallas et de la Commission pour maintenir l’Ukraine à flot l’année prochaine.
« Elle s’est demandé pourquoi la Belgique était si inquiète. À quel tribunal la Russie allait-elle s’adresser ? Quel juge statuerait en faveur de la Russie dans cette affaire ? », a déclaré une personne qui a suivi la réunion. Mme Kallas a également établi une comparaison avec l’obligation pour l’Irak de verser plus de 50 milliards de dollars de réparations au Koweït après l’invasion de 1990.
Un autre participant a déclaré que Mme Kallas était « très condescendante » dans ses remarques sur la position de la Belgique, tandis qu’un troisième a qualifié son ton d’« incroyable ». Un député européen non belge a résumé le sentiment général en disant essentiellement : « Arrêtez de vous plaindre ». Mais un autre député européen a insisté sur le fait qu’elle exposait simplement les faits. Mme Kallas a également fait référence à ses origines estoniennes, ont déclaré deux personnes, laissant entendre qu’elle comprenait mieux la Russie que les Belges.
Après avoir présenté le mois dernier aux dirigeants cette idée prématurée inspirée par Friedrich Merz, la Commission n’a toujours pas trouvé de compromis pour apaiser les craintes de la Belgique. Mme Kallas organisera aujourd’hui une vidéoconférence des ministres des Affaires étrangères, au cours de laquelle le prêt devrait être discuté.
Dans le même temps, la « coalition des volontaires » européenne a renouvelé hier soir son soutien à l’Ukraine, Ursula von der Leyen saluant les « progrès solides et encourageants » et Volodymyr Zelenskyy se déclarant prêt à rencontrer Donald Trump.
Le chroniqueur d’Euractiv Simon Nixon écrit dans son dernier éditorial que les préoccupations de la Belgique sont légitimes : le pays est réellement exposé à des représailles russes, Euroclear – la chambre de compensation basée à Bruxelles – supporterait un risque juridique et financier particulièrement élevé, et le mécanisme proposé par la Commission n’a encore été testé par aucun tribunal.
Les dirigeants de l’UE espèrent toujours parvenir à un accord sur le prêt lors du Conseil européen de fin décembre. « Si ce n’est pas fait, cela posera problème aux Belges », a averti un diplomate.
La sieste politique espagnole
Si vous n’avez pas beaucoup entendu parler des dernières mesures prises par le gouvernement espagnol, c’est principalement parce qu’il n’y en a pas. L’agenda politique a été éclipsé par une série de procès pour corruption, et la coalition fragile de Pedro Sánchez s’accroche désespérément au pouvoir. Le gouvernement peut tout faire, sauf gouverner.
Aucun budget n’ayant été approuvé depuis 2022, une réforme judiciaire et fiscale majeure est au point mort, et les députés sont dans l’attente depuis que le parti catalan Junts a rompu avec Sánchez. Pourtant, grâce au tourisme et à la décentralisation de l’Espagne, le pays ne se porte pas trop mal. Lisez le reportage d’Inés Fernández-Pontes depuis Madrid.
Le projet de loi omnibus sur l’environnement au point mort
La Commission avait prévu de dévoiler le 3 décembre son projet de loi omnibus sur l’environnement, un ensemble de modifications législatives politiquement explosif. Cette date semble désormais « extrêmement improbable », a déclaré une source bien informée à Rapporteur.
Un diplomate a également confirmé ce report. La raison ? Rapporteur a eu connaissance de « violentes disputes » entre les commissaires du PPE et la socialiste Teresa Ribera au sujet de l’orientation de la dernière initiative de simplification verte.
L’extrême droite jusqu’au bout
Les modifications de la législation européenne sur la déforestation devraient être adoptées aujourd’hui, avec le soutien d’un bloc allant du centre-droit à l’extrême droite, regroupant le PPE, l’ECR et les Patriotes pour l’Europe.
Les négociations entre le PPE, les socialistes et Renew ont de nouveau échoué mardi, ont déclaré des sources parlementaires à ma collègue Sofia Sanchez Manzanaro, indiquant que le centre-droit est une fois de plus prêt à se ranger du côté des partis à sa droite, comme il l’a fait récemment sur l’omnibus relatif à la diligence raisonnable.
« Il est difficile de comprendre pourquoi un compromis soutenu par 24 des 27 États membres est jugé inacceptable par le S&D et Renew », a déclaré Christine Schneider, du PPE.
Scoop : la voie vers un compromis sur les retours
Les capitales de l’UE se rapprochent d’un accord fragile sur la nouvelle réglementation du bloc en matière de retours, un dossier qui ouvre la voie à la création controversée de « centres de retour » dans des pays tiers pour accueillir les migrants en attente de rapatriement. L’objectif est de parvenir à un accord avant le Conseil des affaires intérieures du mois prochain, où les gouvernements espèrent finaliser la législation.
Mais des points de friction subsistent entre les capitales, notamment autour de la « reconnaissance mutuelle » obligatoire : un système dans lequel une décision de retour émise par un pays de l’UE s’appliquerait automatiquement dans toute l’Union. La Commission souhaitait que ce système soit mis en place d’ici juillet 2027.
Selon un nouveau document danois consulté par Nicoletta, la présidence du Conseil a discrètement mis cette idée en veilleuse pour l’instant. Plusieurs gouvernements craignent que la reconnaissance obligatoire n’encourage simplement les États de première ligne à laisser passer les migrants, laissant aux autres le soin d’appliquer les décisions.
Le compromis qui se dessine est une approche en deux étapes : premièrement, rendre obligatoire la nouvelle « décision européenne de retour » – qui oblige les gouvernements à saisir les données clés des dossiers dans un système commun – et réexaminer la reconnaissance mutuelle totale dans trois ans. Une lente progression vers des règles communes, en supposant que l’accord fragile tienne bon.
Le PPE ouvre la porte au scandale des ONG
Une enquête de six mois s’ouvre aujourd’hui sur l’un des plus gros casse-tête du Berlaymont : les allégations selon lesquelles des ONG auraient reçu des fonds de la Commission pour faire pression sur les députés européens, les fonctionnaires et la société civile en faveur de ses propres politiques.
L’enquête, menée par le député européen néerlandais du PPE Dirk Gotink, examinera les contrats au milieu d’allégations selon lesquelles les fonds de la Commission auraient soutenu des campagnes de sensibilisation, des campagnes anti-Mercosur et même des litiges contre les capitales de l’UE. M. Gotink, soutenu par l’ECR, prévoit également d’examiner les liens avec les groupes de réflexion et les cabinets de conseil.
Il s’est engagé à dénoncer ce qu’il appelle un écosystème bruxellois « auto-renforçant ». Les groupes écologistes ont rejeté cette initiative, la qualifiant de « théâtre politique », et les Verts, les socialistes et de nombreux libéraux refusent d’y participer.
De la place dans leur portefeuille ?
À Brême aujourd’hui, les pays membres de l’Agence spatiale européenne décideront du montant qu’ils sont prêts à financer sur le budget pluriannuel proposé de 22 milliards d’euros et, pour la première fois, approuveront le financement de programmes spatiaux axés sur la défense, rapporte Joshua Posaner.
Un vote serré se profile sur l’objection commerciale au Sahara occidental
Le Parlement se prépare à voter sur un acte délégué concernant les importations de fruits et légumes en provenance du Sahara occidental, après que le PPE et les Patriotes aient déposé des objections distinctes.
La Commission avait accéléré l’amendement après une annulation judiciaire. L’amendement étend les tarifs préférentiels et ajoute des règles d’étiquetage dans le cadre de l’accord UE-Maroc, une mesure que les députés européens de tous bords considèrent comme un fait accompli et dont certains remettent en question le fondement juridique.
L’objection du PPE est considérée comme la plus viable, mais l’issue est incertaine. Les délégations françaises, longtemps favorables à la position de Rabat, seront à surveiller. La politique intérieure espagnole joue également un rôle important : le Partido Popular et Vox ont initié les objections, une source ayant déclaré à mon collègue Jeremias Lin que le vote vise également à débusquer les socialistes espagnols et à tester « comment créer un mouvement d’opposition contre Pedro Sánchez et sa politique étrangère ».
Les Capitales
PARIS 🇫🇷
Nicolas Sarkozy fait face à un nouvel obstacle juridique cette semaine alors qu’il attend son procès en appel dans l’affaire du financement libyen. L’ancien président devrait savoir mercredi si la Cour de cassation confirme sa condamnation dans une autre affaire, prononcée en février 2024, pour financement illégal de sa campagne présidentielle de 2012. Il a été condamné à un an de prison, dont six mois fermes. Les enquêteurs ont déclaré avoir découvert un système de double facturation au sein de son parti afin de dissimuler les coûts élevés de la campagne, allégations que Sarkozy a qualifiées de « fables » et de « mensonges ». – Laurent Geslin
STOCKHOLM 🇸🇪
Les dirigeants des quatre partis de la coalition suédoise ont tenu une réunion stratégique discrète à la résidence gouvernementale de Harpsund en vue de la campagne électorale de l’année prochaine, a rapporté le quotidien suédois Aftonbladet, citant des sources internes. Des hauts responsables des bureaux de coordination de chaque parti étaient également présents. Ulf Kristersson, qui prévoit d’organiser une réunion de suivi dans deux semaines, a déclaré dans un message transmis par son attaché de presse adjoint que les discussions visaient à préparer les partis à « assumer conjointement la responsabilité de la Suède ». – Charles Szumski
ATHÈNES 🇬🇷
Barack Obama a averti Alexis Tsipras en 2015 que certaines parties de l’UE s’apprêtaient à forcer la Grèce à quitter la zone euro, écrit l’ancien dirigeant grec dans ses nouveaux mémoires Ithaca. Publié lundi, le livre revient sur le référendum, l’impasse du plan de sauvetage et la pression interne de l’UE – reconnue par la suite par Jean-Claude Juncker – pour expulser la Grèce de la monnaie unique. Tsipras raconte également une rencontre glaciale avec Vladimir Poutine, qui a rejeté une demande d’aide financière et lui a conseillé de s’entendre avec Angela Merkel. – Sarantis Michalopoulos
VARSOVIE 🇵🇱
Le ministre des Affaires étrangères Radosław Sikorski a rejeté le projet de réforme de l’UE dévoilé à Prague par le président Karol Nawrocki, soulignant sur les réseaux sociaux que le gouvernement « n’a pas autorisé le président à présenter des propositions d’amendements aux traités européens ». Le plan de Nawrocki prévoit la suppression de la présidence du Conseil européen, la limitation des pouvoirs du Haut Représentant et la révision des règles de vote du Conseil afin de réduire ce qu’il appelle « l’avantage excessif des grands États membres ». – Aleksandra Krzysztoszek
BRATISLAVA 🇸🇰
Le gouvernement slovaque a attiré l’attention de l’UE après avoir accéléré ses projets de suppression du Bureau de protection des lanceurs d’alerte, créé en 2021 en vertu de la directive européenne sur les lanceurs d’alerte. Cette réforme remplacerait cet organisme par un nouveau bureau pour les victimes de crimes et les lanceurs d’alerte, une mesure critiquée par les ONG, les acteurs juridiques et le procureur général Maroš Žilinka après que l’organisme ait infligé une amende au ministère de l’Intérieur pour avoir enfreint les protections accordées aux lanceurs d’alerte. Bruxelles s’apprête à demander des explications à Bratislava. – Natalia Silenska
BUCAREST 🇷🇴
La Commission a déclaré mardi qu’elle ne suspendrait pas les fonds européens destinés à la Roumanie et qu’elle avait suspendu les étapes suivantes de sa procédure pour déficit excessif. Bruxelles a salué les mesures budgétaires adoptées à l’été 2024, affirmant qu’elles avaient ralenti la croissance des dépenses et qu’elles devraient permettre au pays de se conformer aux objectifs de l’UE d’ici 2026. Bucarest reste soumise à la procédure, mais ne fait l’objet d’aucune sanction pour l’instant. La prochaine évaluation est prévue au printemps 2026, la Commission soulignant la nécessité de mettre pleinement en œuvre les engagements pris par la Roumanie. – Charles Szumski
HELSINKI 🇫🇮
Bruxelles a décidé d’ouvrir une procédure pour déficit excessif à l’encontre de la Finlande après avoir averti que le déficit du pays atteindrait 4,5 % du PIB cette année, bien au-dessus de la limite de 3 % fixée par l’UE. La Commission a déclaré que cette hausse ne pouvait être attribuée uniquement à l’augmentation des dépenses de défense, malgré l’activation par la Finlande de la « clause d’échappatoire » de l’UE. La faiblesse de la consommation, l’augmentation des coûts sociaux et le taux de chômage élevé ont érodé les recettes, laissant l’économie stagner autour d’une croissance nulle. – Thomas Møller Nielsen
Dans les couloirs des institutions
Appelez cela une suite : une autre souris a été aperçue en train de courir sur le tapis du célèbre Flower Bar de Strasbourg. S’agit-il du même « Mickey » qui a terrorisé la salle de presse il y a quelques mois, ou d’une preuve de l’expansion de la franchise Disney ? Nul ne le sait.
Les députés européens veulent se passer de Microsoft : nous conduisons des voitures européennes, alors pourquoi ne pas utiliser des logiciels européens ? C’est le message central qu’un groupe de députés européens a tenté de faire passer dans une lettre adressée mardi à la présidente du Parlement, Roberta Metsola.
Mettant en garde contre la dépendance excessive de l’institution à l’égard des technologies étrangères, principalement américaines, ils appellent à se tourner vers des alternatives européennes et dressent une liste de produits susceptibles de remplacer les systèmes existants. « Nous ne pouvons pas nous permettre un tel niveau de dépendance à l’égard des technologies étrangères, et encore moins continuer à transférer des milliards d’euros provenant des contribuables à l’étranger », affirment-ils.
Egalement sur Euractiv
The Brief – L’échec moral de l’UE envers les femmes
Martina Monti, journaliste chez Euractiv, écrit qu’à l’occasion de la 25e Journée internationale pour l’élimination de la violence à l’égard des femmes, les promesses rituelles de l’UE masquent une fois de plus un échec plus profond à affronter la réalité du viol.
Chaque coin de rue me rappelle qui j’étais, ce que j’ai dit, qui j’ai déçu ; la fille que j’étais avant les deux viols. Les survivantes tentent de se désapprendre, un souvenir à la fois. Mais avant même de s’en rendre compte, elles ont écrit les mémoires de leur propre corps.
Alors même que Bruxelles salue sa première directive sur la violence à l’égard des femmes, le refus de la France, de l’Allemagne, des Pays-Bas et des conservateurs de soutenir une définition européenne du viol montre à quelle vitesse l’urgence politique s’évapore lorsque les enjeux concernent les femmes.
Le coût économique de la violence à l’égard des femmes
L’UE a longtemps relégué l’inégalité entre les sexes et la violence sexiste au second plan sur le plan moral, mais cette distinction s’effondre sous le poids des données. Une femme sur trois a été victime de violence depuis l’adolescence, près d’un tiers déclare avoir été harcelée au travail, et les lacunes dans les rapports nationaux laissent entrevoir une situation encore plus sombre derrière les chiffres.
Le coût économique est stupéfiant : revenus plus faibles, retraites moins élevées, travail de soins non rémunéré qui soutient des sociétés entières et un coût annuel de 366 milliards d’euros lié à la seule violence sexiste.
Bruxelles a enfin pris des mesures avec sa première directive sur la violence à l’égard des femmes, mais la vérité profonde est plus difficile à éluder : tant que l’Europe ne considérera pas l’égalité des sexes comme un impératif économique plutôt que comme un geste politique, les pertes – financières et humaines – continueront de s’accumuler.
Agenda
📌 Conseil conjoint UE-Chili coprésidé par Kallas et le ministre chilien des Affaires étrangères Alberto van Klaveren
📌 Séjourné participe au sommet automobile organisé par le ministre-président Winfried Kretschmann en présence de Merz dans la ville allemande de Stuttgart
📌 Session plénière à Strasbourg, avec des débats sur : l’utilisation efficace de la politique commerciale et industrielle de l’UE contre les restrictions à l’exportation chinoises ; les communautés chrétiennes et les minorités religieuses au Nigeria et au Moyen-Orient ; la réponse du bloc aux violations continues de l’espace aérien ; la mise en œuvre de l’accord de commerce et de coopération entre l’UE et le Royaume-Uni ; la stratégie de l’UE en matière de droits des personnes handicapées ; le paquet « Défense de la démocratie » ; les possibilités de pêche ; les violations des droits de l’homme en Tanzanie, en Iran et en Tunisie ; la protection du droit des citoyens à payer en espèces ; brève présentation du rapport sur la désorganisation des concours EPSO.
Editrices : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara
Contributeurs.trices : Magnus Lund Nielsen, Thomas Møller-Nielsen, Elisa Braun, Nikolaus J. Kurmayer, Sofía Sánchez Manzanaro, Alice Bergoënd, Orlando Whitehead, Laurent Gelsin, Inés Fernández-Pontes, Kjeld Neubert, Joshua Posaner, Jeremias Lin, Maximlian Henning
