INTERVIEW : L'UE doit supprimer le veto pour que la défense mutuelle soit crédible, estime une députée européenne danoise

« Il est prématuré d’envisager une clause de défense mutuelle à l’européenne, similaire à celle de l’OTAN, tant que l’Union européenne laissera aux États membres un droit de veto en matière de politique étrangère et de sécurité », a déclaré la députée européenne libérale danoise Stine Bosse.

Les dirigeants de l’UE doivent débattre de cette clause lors d’un sommet informel de deux jours qui s’ouvrira jeudi à Chypre, ce qui souligne un regain d’intérêt pour la manière dont cette disposition pourrait être mise en œuvre.

Bosse s’était fait remarquer lors d’un échange vif avec le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, en janvier, lorsqu’elle avait exhorté l’alliance à adopter une position plus ferme face aux inquiétudes croissantes concernant une éventuelle présence militaire américaine au Groenland. Depuis lors, les Américains ont fait marche arrière, mais la menace est toujours présente – à Nuuk, à Copenhague comme à Bruxelles.

« Je pense que nous ne devrions jamais quitter l’OTAN », a indiqué Bosse lors d’un entretien avec Euractiv dans son bureau situé près de la place du Luxembourg.

Mais elle a averti que l’alliance reflétait en fin de compte les réalités du pouvoir. « Je vois bien la situation : ce sont les plus grands et les plus forts qui décident », a-t-elle affirmé, ajoutant que l’Europe risquait d’être mise à l’écart en cas de crise si elle n’agissait pas de manière plus cohérente.

La défense européenne, a-t-elle fait valoir, doit passer à une « autre dimension », ce qui nécessite une coopération plus étroite et le développement de ses propres structures de commandement.

Mais de telles structures ne peuvent s’ajouter qu’à une politique étrangère commune. « Cela commence par des positions communes, débattues en profondeur », a souligné Bosse.

« Nous avons besoin d’une autre façon de nous assurer d’obtenir une majorité », a-t-elle déclaré, estimant que l’Union ne peut pas s’appuyer sur un système où un seul pays peut bloquer les décisions. « Nous avons besoin que cela soit solide. »

« Et puis, bien sûr, nous devons également trouver un moyen de mettre en place une politique étrangère commune », a-t-elle ajouté. « Elle est en train de voir le jour, mais elle devrait être davantage formalisée – et nous devrions également nous débarrasser de cette possibilité de veto. Car cela ne fait que nous nuire à tous. »

Ces derniers mois, les capitales de l’UE ont réexaminé la clause de défense mutuelle de l’Union, l’article 42.7 des traités, qui oblige les États membres à venir en aide à un pays attaqué mais laisse une grande latitude quant à la manière dont ce soutien est apporté.

Alors que les ministres des Affaires étrangères discutaient de la question mardi à Bruxelles, Bosse a qualifié ce débat de « ridicule », avertissant qu’il serait « dangereux » de « passer soudainement à un autre régime » sans avoir d’abord harmonisé la politique étrangère.

Elle a plutôt fait valoir qu’il serait plus judicieux de consacrer cette énergie politique à tirer parti de l’évolution de la situation en Hongrie, qui a longtemps exercé son droit de veto sur la politique étrangère de l’UE.

Le 13 avril, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a appelé à passer au vote à la majorité qualifiée en matière de politique étrangère et de sécurité afin d’« éviter les blocages systématiques ». Ce changement nécessiterait l’unanimité des 27 États membres de l’UE.

La veille, les élections législatives hongroises ont vu le Premier ministre Viktor Orbán – opposant de longue date à une intégration plus poussée de l’UE – perdre le pouvoir après 16 ans. « Nous devrions vraiment profiter de cet élan pour aller de l’avant sur ce sujet », a déclaré von der Leyen.

(aw, ew, cz)