Interdiction de Huawei : le casse-tête des institutions européennes pour contrer son influence

Si les institutions européennes ont expulsé les lobbyistes de Huawei de leurs locaux et interdit aux employés d’utiliser les appareils de l’entreprise technologique chinoise, ces mesures comportent des failles difficiles à contrer.

Il y a deux semaines, le Parlement européen a rapidement suspendu l’accès des lobbyistes après qu’une nouvelle affaire de corruption impliquant le géant chinois des technologies Huawei a été révélée. Huawei aurait versé des pots-de-vin à des politiciens pour soutenir son expansion de la 5G en Europe.

Après que les allégations ont été rendues publiques, la Commission européenne a émis des instructions internes ordonnant aux commissaires, aux membres du cabinet et au personnel de suspendre immédiatement toutes les réunions et tous les contacts avec Huawei « jusqu’à nouvel ordre », a confirmé un porte-parole de la Commission à Euractiv.

Cependant, les lobbyistes de Huawei pourraient exploiter des failles pour conserver l’accès aux locaux de l’UE malgré l’interdiction.

L’eurodéputé allemand Daniel Freund (Verts) a déclaré à Euractiv que l’intergroupe anticorruption du Parlement examinait les « failles juridiques potentielles » qui pourraient encore permettre aux groupes de pression de Huawei d’accéder aux institutions européennes, que ce soit grâce à des laissez-passer de visiteurs ou à leur appartenance à des organisations faîtières qui conservent un accès aux institutions européennes.

Laissez-passer de visiteurs

La principale faille pour les lobbyistes de Huawei : ils peuvent toujours entrer au Parlement européen avec un laissez-passer de visiteur.

Au Parlement, obtenir un laissez-passer est simple. Les eurodéputés et les membres de leur équipe doivent juste être munis de leur carte d’identité ou de leur passeport, d’une adresse e-mail et, éventuellement, du nom de leur organisation.

Tous les eurodéputés doivent rendre publique leurs réunions avec des représentants d’intérêts couverts par le registre de transparence de l’UE — où les organisations déclarent leurs propres activités de lobbying — et avec des autorités publiques non européennes. Les détails des réunions sont publiés en ligne sur la page de profil de chaque eurodéputé, même si ses assistants y assistent en son nom.

La procédure de la Commission est presque identique. Un fonctionnaire de la Commission peut demander un laissez-passer en soumettant le nom et le numéro d’identification de l’invité.

Cependant, depuis 2025, tous les membres du personnel de la Commission occupant des postes de direction ne sont autorisés à rencontrer que des lobbyistes inscrits au registre de transparence, les détails des réunions et les procès-verbaux étant publiés sur le site officiel de la Commission.

Dans la pratique, ce contrôle supplémentaire rend très improbable qu’un employé de Huawei puisse se faufiler et obtenir l’approbation de son laissez-passer, si un fonctionnaire de la Commission devait enfreindre l’interdiction de rencontrer des représentants de l’entreprise.

Lobbying par le biais d’associations professionnelles

La deuxième faille est plus flagrante : les organisations professionnelles basées à Bruxelles continuent de représenter indirectement Huawei.

Dans le registre de transparence, Huawei déclare être membre ou affilié à 23 associations basées à Bruxelles. Par l’intermédiaire de ces associations professionnelles accréditées, les intérêts de Huawei sont toujours représentés au sein des institutions européennes.

L’entrée du registre de transparence est obsolète : elle inclut encore des entreprises qui ont suspendu le géant technologique chinois de leurs associations ces dernières semaines.

Digital Europe, une association professionnelle représentant plus de 100 entreprises technologiques, a déclaré la semaine dernière que l’adhésion de Huawei « avait été suspendue jusqu’à nouvel ordre ».

D’autres, cependant, restent insensibles au scandale.

La GSMA, qui représente les géants des télécommunications mobiles, a maintenu Huawei en tant que membre de l’industrie et a expliqué qu’elle ne « commenterait pas les enquêtes en cours menées par des tiers ».

Le Parlement demandera à l’équipe qui gère le registre de transparence de mener une enquête qui pourrait conduire à la radiation de Huawei, selon Euractiv.

Interdiction des appareils Huawei dans les applications du Parlement européen et de la Commission

Vendredi dernier, 41 élus de l’UE ont signé deux lettres, adressées à la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, et à la présidente du Parlement, Roberta Metsola, exhortant les deux institutions à étendre l’interdiction au-delà des lobbyistes de Huawei, en empêchant les appareils de la société d’être utilisés à des fins professionnelles.

Étant donné que les contrôles de sécurité du Parlement et de la Commission n’incluent pas la vérification des téléphones, il est irréaliste que l’une ou l’autre de ces institutions devienne une zone totalement exempte de Huawei.

Au lieu de cela, la lettre adressée à Roberta Metsola suggère l’interdiction « d’utiliser les appareils Huawei pour toute application du Parlement européen ».

Lorsqu’ils rejoignent le Parlement, le personnel et les assistants parlementaires accrédités doivent enregistrer leurs appareils mobiles afin d’accéder au Wi-Fi privé du Parlement et pour que les applications internes, telles que la messagerie électronique ou Teams, puissent fonctionner.

Le Parlement pourrait empêcher l’enregistrement des appareils Huawei — et révoquer l’accès des appareils Huawei actuellement enregistrés — les empêchant ainsi d’être utilisés à des fins professionnelles.

Selon des sources parlementaires, il n’existe actuellement aucune directive sur l’utilisation des appareils Huawei au sein du Parlement.

Par ailleurs, Euractiv a appris que depuis l’année dernière, le personnel de la Commission n’est plus autorisé à enregistrer ses appareils Huawei personnels à des fins professionnelles.

Dans leur lettre à Robert Metsola, les eurodéputés ont ajouté que le danger des appareils Huawei « n’est pas moindre que celui de TikTok », également soumis à des restrictions d’utilisation par le personnel de l’UE en raison de préoccupations liées à la vie privée et de liens présumés avec le gouvernement chinois.

En 2023, les services informatiques du Parlement ont interdit TikTok sur tous les appareils utilisés par les employés à des fins professionnelles et ont invité les élus à éviter de télécharger l’application. TikTok ne peut toujours pas être téléchargé ou consulté sur le réseau Wi-Fi du Parlement.

La Commission a rapidement emboîté le pas, ordonnant aux employés de désinstaller TikTok des appareils de l’entreprise et des appareils personnels utilisant des applications de l’entreprise, invoquant des préoccupations en matière de protection des données.

Cependant, l’interdiction de TikTok est facilement contournée, car l’application peut toujours être utilisée sur les données mobiles des appareils personnels à l’intérieur des locaux de l’UE.