Échec du dialogue entre le Kosovo et la Serbie sur les plaques d'immatriculation

Le Kosovo et la Serbie n’ont pas réussi à se mettre d’accord sur la question des plaques d’immatriculation, un sujet qui a déclenché des tensions le long de la frontière en septembre 2021, après l’expiration du délai jeudi 21 avril.

Le représentant spécial de l’UE pour le dialogue entre Belgrade et Pristina, Miroslav Lajcak, a invité les deux parties à poursuivre les discussions dans les jours à venir et à s’abstenir de toute action provocatrice. Le Kosovo, peuplé principalement d’une communauté albanaise et d’une petite minorité serbe, a déclaré son indépendance de la Serbie en 2008, ce que Belgrade refuse d’accepter.

Un dialogue entre les deux pays, visant à normaliser les relations économiques et politiques, est crucial pour l’avancement de la candidature de la Serbie à l’UE.

« J’invite les négociateurs en chef à se réunir à nouveau dans les prochains jours pour convenir de la marche à suivre et poursuivre les discussions sur d’autres questions d’actualité. Nous attendons de tous les acteurs qu’ils s’abstiennent de toute action susceptible de compromettre la sécurité sur le terrain », a tweeté M. Lajcak.

Aucune solution permanente n’ayant été trouvée, la Serbie a déclaré que la solution temporaire devait rester en place pour le moment.

La question des plaques d’immatriculation découle d’un accord bilatéral signé en 2011, en vertu duquel les voitures de chaque pays étaient censées pouvoir continuer à utiliser leurs propres plaques d’immatriculation sur le territoire de l’autre pays.

La Serbie, cependant, a enfreint cet accord dès le début, en exigeant que les véhicules immatriculés au Kosovo utilisent des plaques serbes provisoires lorsqu’ils franchissent la frontière.

Au terme de l’accord, le Kosovo a fait de même en exigeant que les véhicules serbes utilisent des plaques kosovares provisoires lorsqu’ils se trouvent sur son territoire.

Cela a déclenché la fureur de Belgrade et, en septembre, des politiciens serbes ont mobilisé de nombreux Serbes du Kosovo afin de bloquer les routes. Le gouvernement a également envoyé des troupes et des avions militaires jusqu’à la frontière, exigeant que le Kosovo retire sa propre police des postes de contrôle frontaliers et des routes bloquées par les Serbes du Kosovo.

Le Kosovo et la Serbie se sont livrés à une guerre sanglante entre 1998 et 1999, qui a fait plus de 13 500 morts et déplacé jusqu’à 1,45 million d’Albanais du Kosovo. La guerre a pris fin après que l’OTAN a lancé une campagne de bombardements en Serbie en 1999.

Aujourd’hui, plus de 1 600 Albanais du Kosovo sont toujours portés disparus, la Serbie refusant jusqu’à présent de divulguer où se trouvent leurs tombes.

Tout au long des événements de septembre, le gouvernement du Kosovo a réitéré sa volonté de renoncer aux exigences si la Serbie faisait de même. La Serbie a refusé à plusieurs reprises et a insisté pour que le Kosovo accepte ses conditions, à savoir que les voitures du Kosovo remplacent leurs plaques lorsqu’elles entrent en Serbie, tandis que les voitures portant des plaques serbes continuent de circuler librement au Kosovo.

Finalement, les deux parties ont signé un accord temporaire à Bruxelles, en vertu duquel les voitures circulant entre les pays seraient tenues d’obtenir des autocollants à la frontière pour couvrir les drapeaux et les noms de pays.

Parallèlement, l’idée était que les représentants du Kosovo et de la Serbie se rencontrent périodiquement et apportent une solution permanente d’ici le 21 avril 2022, mais aucune solution n’a été trouvée au cours des six derniers mois.

Jeudi 21 avril, à l’issue de réunions à Bruxelles, le principal négociateur du Kosovo, Besnik Bislimi, et le Serbe Petar Petkovic ont échangé des accusations.

M. Petkovic a déclaré que le régime des autocollants resterait en place jusqu’à ce qu’une solution soit trouvée par les dirigeants des deux pays — le président Aleksandar Vučić et le Premier ministre Albin Kurti.

M. Bislimi a déclaré que la Serbie avait refusé toutes les propositions de solution permanente présentées, ainsi qu’une proposition visant à prolonger les pourparlers de 30 jours supplémentaires. Selon Radio Free Europe, il a souligné que le Kosovo mettrait en œuvre les mêmes mesures que la Serbie contre les voitures traversant la frontière.

Le Kosovo et la Serbie sont engagés depuis 2011 dans un dialogue facilité par l’Union européenne visant à « normaliser les relations ». Ce dialogue a connu très peu de succès, les parties se rejetant la responsabilité pour ne pas avoir mis en œuvre les plus de 30 accords signés.

La question cruciale — la reconnaissance du Kosovo par la Serbie — n’a jamais été mise sur la table au cours des dix années de dialogue.

La Serbie a juré de ne jamais reconnaître le Kosovo, qu’elle considère comme le berceau de l’État médiéval serbe, et a été soutenue dans son obstination par la Russie, ainsi que par cinq pays de l’UE qui refusent de reconnaître le Kosovo : la Grèce, l’Espagne, la Roumanie, la Slovaquie et Chypre.