Discours haineux, thérapies de conversion : Bruxelles lance une nouvelle stratégie pour les personnes LGBTQ+

La stratégie sur cinq ans, dévoilée par la commissaire à l’Égalité, Hadja Lahbib, arrive dans un contexte politique européen en pleine mutation, les forces conservatrices gagnant du terrain tant à Bruxelles que dans les États membres.

« Malgré une réaction négative manifeste, la Commission et l’Union sont déterminées à rester ce phare d’espoir, cette union de l’égalité », a déclaré la commissaire belge aux journalistes à Strasbourg lors de la présentation de la nouvelle stratégie dans une salle de presse plutôt vide.

La précédente stratégie LGBTQ+, datant de 2020, comprenait une proposition visant à ajouter les discours haineux à la liste des crimes dans le droit européen, mais cinq ans plus tard, cette initiative reste bloquée par les États membres.

Dans la nouvelle stratégie, la Commission propose des plans pour contourner le blocage au Conseil en introduisant une loi européenne de moindre envergure visant à harmoniser la définition des crimes de haine commis en ligne dans l’ensemble du bloc.

Dans le cadre du règlement de l’UE sur les services numériques (Digital Services Act, DSA), les grandes plateformes de réseaux sociaux, notamment Meta, X et TikTok, ont signé un code de conduite visant à lutter contre les discours haineux en ligne. Ce code exige des plateformes qu’elles fournissent des outils clairs permettant aux utilisateurs de signaler les contenus qu’ils estiment relever du discours de haine.

Cependant, le DSA ne définit pas ce qui constitue un discours de haine, laissant cette tâche aux conditions générales de chaque plateforme. La manière dont le code interagira avec la nouvelle stratégie LGTBQ+ reste floue à ce stade.

Pétition contre les thérapies de conversion

Au sujet des « thérapies de conversion », Hadja Lahbib a annoncé que la Commission travaillerait avec les capitales de l’UE pour mettre fin à cette pratique « néfaste » visant les personnes LGBTQ+, mais elle n’a pas promis une interdiction totale.

Elle a affirmé que « les pratiques de conversion ne sont pas des thérapies » et qu’elles causent des dommages psychologiques et physiques. Ces pratiques touchent 1 personne LGBTQ+ sur 4 dans l’ensemble de l’Union.

La commissaire a également souligné que l’exécutif de l’UE devait travailler avec les États membres « dans le plein respect de leurs compétences ».

Les groupes de la société civile et les initiatives citoyennes avaient fait pression sur l’UE pour obtenir une interdiction totale. La thérapie de conversion est toujours utilisée — et n’est pas explicitement interdite — dans plusieurs États membres, notamment en Pologne et en Hongrie.

Une stratégie insuffisante qui arrive trop tard

Pour le réseau de la société civile ILGA-Europe, la stratégie dans son ensemble « ne répond pas à l’urgence du moment » et reste en deçà des ambitions de la première stratégie de l’UE en matière d’égalité des personnes LGBT.

« Cette approche prudente ne protégera pas les personnes LGBTQ+ qui sont confrontées à une discrimination, une violence et une hostilité croissantes de la part des États dans toute l’UE », estime Katrin Hugendubel, directrice du plaidoyer de l’ILGA-Europe.

« La Commission doit utiliser tous les outils dont elle dispose — juridiques, politiques et financiers — pour défendre les droits des personnes LGBTQ+ », a-t-elle ajouté.

Interrogée sur la résistance attendue de certains États membres, notamment la Hongrie, Hadja Lahbib a déclaré que « les citoyens doivent également comprendre que l’UE est une union de valeurs », en référence aux 18 milliards d’euros de fonds européens destinés à Budapest qui ont été gelés.

La Hongrie fait déjà l’objet de multiples procédures d’infraction de la Commission pour avoir enfreint les règles de l’UE, notamment en ce qui concerne la manière dont la communauté LGBTQ+ du pays est traitée. Au début de l’année, la Hongrie a adopté une loi interdisant les marches des fiertés, et les commissaires ont reçu pour instruction de ne pas assister à la marche des fiertés (Pride) de Budapest.

Répondant aux critiques de la Hongrie, Hadja Lahbib a réitéré qu’« aucun pays n’avait été contraint d’adhérer à l’UE » et a déclaré que la Commission fournirait des fonds supplémentaires pour soutenir les ONG et les organisations de la société civile opérant en Hongrie.

Anupriya Datta a contribué à la rédaction de cet article.

(asg)