Crise en Méditerranée : la directive sur la protection temporaire ne sera pas activée

Il est peu probable que la directive sur la protection temporaire soit activée dans le cadre de la crise migratoire actuelle en Méditerranée centrale. C’est ce qu’a déclaré la commissaire européenne aux Affaires intérieures Ylva Johansson ce lundi (21 novembre).

La directive européenne sur la protection temporaire, approuvée en 2001, prévoit un accès temporaire immédiat à une série de services sociaux et à la libre circulation pour les personnes incapables de retourner dans leur pays d’origine en cas d’« afflux massif » de personnes déplacées.

La Commission a déclaré que le nombre d’arrivées par la mer Méditerranée a doublé depuis 2021. Cette voie est considérée comme l’une des plus dangereuses au monde et est la plus ciblée par les trafiquants d’êtres humains.

Toutefois, Mme Johansson, une figure clé dans l’élaboration du nouveau pacte européen sur la migration et l’asile, a déclaré que la directive sur la protection temporaire est « très particulière ».

« Elle n’a encore jamais été utilisée jusqu’à présent. Elle est donc bien sûr destinée à des situations très particulières, comme celle que nous connaissons actuellement en Ukraine. Je ne vois pas vraiment comment elle pourrait être utilisée pour tout type de situation », a déclaré la commissaire.

Tous les fonctionnaires européens ne sont cependant pas d’accord avec une telle rigidité. L’eurodéputé Juan Fernando Lopez Aguilar a confié à EURACTIV lors d’un entretien vidéo que la directive aurait dû être activée pour d’autres urgences, comme la crise des réfugiés de 2015 ou la prise de pouvoir des talibans en Afghanistan pendant l’été 2021.

Le plan d’action de la Commission

Mme Johansson a tenu ces propos dans le cadre d’une session de lancement du plan d’action de l’exécutif européen pour faire face à la crise actuelle en Méditerranée centrale.

La situation en mer Méditerranée est décrite par la commissaire comme « non viable ».

Le plan d’action, qui sera examiné par le Conseil vendredi, vise à « réduire la migration irrégulière et dangereuse » en coopérant avec les pays tiers et les organisations internationales, à créer « une approche plus coordonnée en matière de recherche et sauvetage » et à pousser à la mise en œuvre du mécanisme de solidarité volontaire.

La Commission a déclaré qu’elle était disposée à prendre de nouvelles mesures pour conclure et mettre en œuvre des accords avec des pays tiers tels que la Tunisie, l’Égypte ou la Libye, ainsi qu’à coopérer étroitement avec des organisations internationales telles que les agences des Nations unies et l’Organisation maritime internationale (OMI).

L’exécutif européen a souligné qu’un cadre et des lignes directrices spécifiques pour les navires de recherche et sauvetage étaient nécessaires.

En juin 2022, la Commission a approuvé le mécanisme de solidarité volontaire, qui vise à fournir une assistance aux États membres les plus touchés par les flux migratoires en Méditerranée en leur proposant une relocalisation et des contributions financières.

Toutefois, selon Mme Johansson, sa mise en œuvre est encore loin d’être achevée. « La relocalisation est en cours, mais le nombre de personnes relocalisées dans le cadre de ce mécanisme reste faible », a déclaré le commissaire.

Depuis que le mécanisme est en place, seuls 117 demandeurs d’asile ont été relocalisés dans les États membres, sur un objectif annuel de 8 000.

[Édité par Anne-Sophie Gayet]