C'est juste un exercice... n'est-ce pas ?
Également dans l'édition de lundi : l'Arménie, la Médiatrice de l'UE, l'Eurogroupe, le CESE
Vous lisez Rapporteur ce lundi 4 mai. Ici Eddy Wax, en compagnie de Nicoletta Ionta à Bruxelles.
À savoir :
🟢 Les « jeux de guerre » de l’UE débutent
🟢 L’Arménie réunit les dirigeants
🟢 La Médiatrice de l’UE mise en garde contre les « perceptions » de conflit d’intérêts
Sur le rond-point : l’UE a dépensé 33 millions d’euros pour une campagne pour la démocratie
L’Europe, vue de Bruxelles
Comme nous l’avons rapporté en premier, les ambassadeurs des 27 pays de l’UE vont mener aujourd’hui une simulation sans précédent afin de tester la clause d’assistance mutuelle de l’UE. Il s’agit d’une alternative bien moins solide que l’article 5 de l’OTAN, qui n’est d’ailleurs pas vraiment à toute épreuve ces derniers temps.
L’unité transatlantique a subi un nouveau coup dur avec l’annonce soudaine de Donald Trump de son intention de retirer 5 000 des quelque 36 000 soldats américains stationnés en Allemagne au cours des 12 prochains mois. Selon certaines spéculations, l’Italie et l’Espagne seraient les prochaines sur la liste. Friedrich Merz regrette certainement son commentaire selon lequel l’Iran humiliait les États-Unis – surtout après que Trump a menacé d’augmenter ses droits de douane sur les voitures européennes – comprenez allemandes – ce week-end.
Mais revenons aux « jeux de guerre » d’aujourd’hui. Le journaliste spécialisé dans les questions de défense Charles Cohen m’indique que le bras diplomatique de l’UE, le SEAE, souhaite déterminer quel type de crise obligerait les gouvernements à invoquer l’article 42.7 des traités de l’UE, et quel soutien – le cas échéant – ils recevraient de Bruxelles.
Il ne s’agira pas d’une reconstitution de bataille à la Waterloo, avec des drones, ni même des petits soldats. Même si cela serait plus amusant. Selon deux sources, les ambassadeurs seront plutôt confrontés à une série de scénarios de crise fictifs afin d’évaluer s’ils relèvent du champ d’application de l’article 42.7, et quelles ressources seraient disponibles.
Les Européens – comme d’habitude – sont divisés. Certains pays de l’UE craignent que le simple fait de parler de cette clause ne précipite l’abandon par Trump de la sécurité européenne. D’autres, dont la Commission, ont fait pression pour la renforcer, et vite.
Le conflit entre les clauses de l’OTAN et de l’UE soulève des questions juridiques intéressantes. Comme l’écrit aujourd’hui Pietro Guastamacchia, le pacte d’assistance de l’UE pourrait s’étendre plus loin, étant donné que des régions éloignées du globe, telles que la Guadeloupe et Curaçao, font partie de l’UE et ne sont pas couvertes par l’OTAN.
Loin des juristes de l’UE, l’exercice bien plus important de l’OTAN, Steadfast Deterrence, débute mardi dans le but de tester les capacités militaires de l’Alliance en cas d’attaque russe. Pour quiconque s’inquiète d’un tel scénario, cet exercice est à suivre de près.
Pourquoi l’Arménie ?
Plus de 40 dirigeants européens, ainsi que Mark Carney, se sont rendus à Erevan, en Arménie, pour une réunion qui se tient aujourd’hui et mardi. Il y aura d’abord une réunion de la Communauté politique européenne (CPE), une structure plutôt vague où les dirigeants se retrouvent de temps à autre, puis un sommet officiel entre l’UE et l’Arménie.
Comme l’écrit Cristina Vanberghen dans une tribune publiée aujourd’hui, la CPE est un prototype politique lancé avant même que l’Europe n’ait décidé ce qu’elle souhaitait réellement qu’elle devienne. Elle soutient que en Arménie, l’accent doit être mis non plus sur de vagues déclarations, mais sur une coopération concrète dans le Caucase du Sud.
Le sommet UE marque l’apogée du resserrement des liens entre l’Arménie et l’UE, un processus qui s’est accéléré, rapporte Neil Hauer. Allié historique de la Russie au cours des premières décennies qui ont suivi son indépendance de l’Union soviétique en 1991, le Premier ministre Nikol Pashinyan a rapproché le pays de l’Europe après son élection en 2018. Il cherche à obtenir le statut de candidat, ce qui permettra à l’Arménie de rejoindre la longue liste d’attente pour adhérer à l’UE.
Nacho Sánchez Amor, député européen socialiste espagnol spécialisé dans les questions turques, a remis en question le calendrier du sommet européen, si proche des prochaines élections, estimant que cela pourrait donner des arguments à ceux qui aiment accuser Bruxelles d’ingérence électorale. « Le calendrier du sommet pourrait être utilisé par d’autres pour semer le doute sur l’attitude de l’Union européenne », a-t-il déclaré.
Qui médie la Médiatrice ?
L’éradication des conflits d’intérêts relève précisément de la compétence de la Médiatrice européenne, Teresa Anjinho. Mais sa nomination de son ancien chef de cabinet, Lampros Papadias, au poste de nouveau secrétaire général de l’institution risquait de créer « une perception de conflit d’intérêts », ont estimé des députés européens.
Euractiv a été le premier à signaler que la nomination de son collaborateur de longue date pourrait soulever des questions quant à une perception de favoritisme. Si les députés ont reconnu que la procédure de recrutement respectait les règles formelles et comprenait un contrôle externe, ils ont remis en cause le double rôle de la Médiatrice, qui a à la fois présidé une partie du comité de sélection et procédé elle-même à la nomination finale.
Les députés européens ont également réagi vivement au refus de la Médiatrice de communiquer des documents clés relatifs au recrutement, arguant que le Parlement y avait droit.
Questions sur les 149 € d’indemnités Zoom d’un organe de l’UE
Les députés européens veulent des réponses concernant une indemnité journalière de 149 € versée aux membres du Comité économique et social européen pour leur participation à des réunions en ligne.
Les 329 membres du comité, issus des syndicats, des employeurs et de la société civile, ne perçoivent pas de salaire mais peuvent réclamer cette indemnité même lorsqu’ils participent à distance par liaison vidéo.
La semaine dernière, les députés européens ont soutenu un rapport appelant à des règles plus strictes en matière de transparence et de proportionnalité afin de « renforcer la confiance du public », arguant que les indemnités de participation à distance doivent être strictement justifiées. Le CESE a dépensé 259 669 € pour la participation à distance en 2024, en plus de plus de 6 millions d’euros pour la participation en personne.
Retour à la réalité pour un Eurogroupe divisé
Les ministres des Finances de la zone euro se réunissent aujourd’hui à Bruxelles pour discuter de l’impact économique de la guerre en Iran, alors que l’on prend de plus en plus conscience que cet impact risque d’être durable, écrit Thomas Møller-Nielsen.
« Il subsiste une grande incertitude, mais nous savons que cela ne sera pas terminé de sitôt », a indiqué un haut fonctionnaire européen, ajoutant que l’UE est désormais confrontée à un « risque tangible » de pénurie d’approvisionnement.
« Cette prise de conscience n’existait pas au début du conflit », a expliqué ce responsable. « Mais c’est le cas aujourd’hui. Et cela crée une nouvelle base pour ces discussions. » Le responsable a minimisé la probabilité de résultats concrets.
Ces remarques interviennent alors que les capitales de l’UE sont profondément divisées sur la manière de réagir. L’Italie et l’Espagne ont exhorté Bruxelles, sans succès, à suspendre ses règles budgétaires afin de permettre aux capitales de mieux soutenir les entreprises et les ménages de l’UE. Les deux pays ont également appelé à la mise en place d’une taxe à l’échelle de l’Union sur les « bénéfices exceptionnels » des entreprises énergétiques – une proposition soutenue par l’Allemagne, l’Autriche, le Portugal et la Belgique.
Exclusif : Plus de quotas de CO2 pour tout le monde
La Commission européenne s’apprête à distribuer davantage de quotas de CO2 gratuits que prévu initialement dans les années à venir, suite aux pressions exercées par Berlin et Rome, a rapporté mon collègue Nikolaus J. Kurmayer. L’industrie lourde de l’UE, couverte par le système d’échange de quotas d’émission de l’Union, bénéficie depuis longtemps de quotas gratuits liés à des améliorations d’efficacité.
La dernière refonte du système de référence du SCEQE aurait réduit les allocations gratuites pour des secteurs tels que la chimie et le papier de 2026 à 2030, en partie en raison des normes nordiques strictes en matière de biomasse. Pour répondre aux préoccupations soulevées par l’industrie, l’exécutif européen modifie désormais sa méthodologie afin de prendre également en compte les émissions indirectes.
Ce changement devrait augmenter les allocations gratuites d’environ 4 milliards d’euros, selon un document consulté par Nikolaus.
Rond-point Schuman
PROTÉGEONS CE QUI COMPTE : L’UE a consacré 33 millions d’euros à une campagne en faveur de la démocratie qui sera déployée dans l’ensemble des 27 États membres et qui s’adresse principalement aux jeunes, sous le slogan « Protégez ce qui compte ». Comme nous l’avons écrit la semaine dernière, ces publicités ont été diffusées sur Snapchat et Twitch, aux arrêts de bus et dans les journaux.
Pourquoi maintenant ? Markus Lammert, porte-parole de la Commission, nous a répondu par e-mail : « De nombreuses études et enquêtes montrent que les jeunes à travers l’Europe ne sont pas conscients des avantages et des libertés qu’offre la vie dans un système démocratique, ni du fait que ces acquis sont de plus en plus remis en cause. » La campagne a été conçue par la Commission « avec le soutien de prestataires externes », a-t-il ajouté.
Les capitales
PARIS
À moins d’un an de l’élection, Jean-Luc Mélenchon, leader de l’extrême gauche et de La France insoumise, a officiellement annoncé hier soir sa candidature à l’élection présidentielle de 2027, se présentant comme la personne idéale pour guider la France dans un monde incertain. Ce n’était pas une surprise. Âgé de 74 ans, celui qui dirige son parti d’une main de fer tentera pour la quatrième fois de devenir président. Il avait déclaré en 2022 qu’il ne se présenterait plus à la présidence. 2027 pourrait-elle être la première fois qu’il parvient au second tour à deux candidats ?
– Eddy Wax
ROME
Marco Rubio se rendra à Rome jeudi, où il doit rencontrer le pape Léon XIV afin d’apaiser les tensions après la récente attaque de Donald Trump contre le souverain pontife. Il doit également s’entretenir avec le ministre des Affaires étrangères Antonio Tajani et le ministre de la Défense Guido Crosetto. Selon les informations des médias italiens, Rubio a également demandé à rencontrer Giorgia Meloni.
– Alessia Peretti
MADRID
L’ancien ministre des Transports José Luis Ábalos doit comparaître lundi devant la Cour suprême, accusé d’avoir dirigé un réseau criminel impliqué dans des appels d’offres truqués, des pots-de-vin et du trafic d’influence au sein de son ministère. Son témoignage tant attendu dans ce procès très médiatisé fait suite aux déclarations faites la semaine dernière par son assistant personnel Koldo García et l’homme d’affaires Víctor de Aldama, qui jouerait un rôle central dans cette affaire. Le parquet réclame une peine de 24 ans de prison pour l’ancien ministre, actuellement en détention provisoire, ainsi que pour García.
– Inés Fernández-Pontes
ATHÈNES
Athènes intensifie ses discussions avec la Libye en vue de parvenir à un accord sur la délimitation des zones économiques exclusives en Méditerranée, une initiative considérée comme une réponse à l’accord maritime conclu en 2019 entre la Libye et la Turquie, a déclaré Kyriakos Mitsotakis dimanche. Ankara considère l’initiative actuelle de la Grèce comme une tentative de saper son accord avec la Libye.
– Sarantis Michalopoulos
VARSOVIE
Le président Karol Nawrocki a nommé dimanche un « Conseil de la nouvelle Constitution » chargé de rédiger des propositions en vue d’une éventuelle refonte de la Constitution actuelle de 1997. Cet organe comprend des personnalités telles que l’ancienne présidente de la Cour constitutionnelle, Julia Przyłębska. Nawrocki a déclaré que l’objectif était d’aboutir à une « Constitution de nouvelle génération » d’ici 2030. Donald Tusk a critiqué cette initiative, exhortant les autorités à respecter la Constitution actuelle, qui, selon lui, définit déjà clairement les responsabilités institutionnelles.
– Charles Szumski
TIRANA
L’Albanie a signé un accord de 6 milliards de dollars sur 20 ans avec les États-Unis et la Grèce pour la fourniture de gaz naturel liquéfié américain et le développement du pôle énergétique de Vlora. Le Premier ministre Edi Rama a présenté cet accord comme une étape vers le renforcement de la sécurité énergétique de l’Albanie et le positionnement du pays en tant que plaque tournante énergétique régionale.
– Bronwyn Jones
Également sur Euractiv
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Editeurs.trices : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Matthew Karnitschnig, Sofia Mandilara, Charles Szumski
Contributeurs.trice : Charles Cohen, Alice Tidey, Pietro Guastamacchia, Thomas Møller-Nielsen, Nikolaus J. Kurmayer, Sarantis Michalopoulos
Traductrice : Clara Vassent
