Bosnie-Herzégovine : l’UE demande à la Republika Srpska de cesser les provocations

L’Union européenne a averti les autorités de la Republika Srpska (RS), l’entité serbe de Bosnie-Herzégovine, de plus en plus défiante, mercredi (20 juillet), de cesser les discours et actions visant à semer la discorde, faute de quoi elles s’exposent à de « sérieuses conséquences ».

S’exprimant après une réunion du Conseil de stabilisation et d’association à Bruxelles, le chef de la diplomatie de l’UE, Josep Borrell, a déclaré que l’atteinte à l’ordre constitutionnel de la Bosnie-Herzégovine devait cesser immédiatement.

« Je souhaite faire référence en particulier aux initiatives, lois et annonces de la Republika Srpska qui, selon moi, vont à l’encontre de la perspective de l’UE sur le pays et isolent encore davantage cette entité de l’Europe », a déclaré M. Borrell.

La Bosnie, divisée en deux entités autonomes, a été gouvernée par un système administratif dysfonctionnel créé par les accords de Dayton qui ont mis fin aux conflits interethniques de 1992 à 1995, mais qui n’ont pas réussi à fournir un cadre viable pour le développement politique du pays.

Le pays, qui est devenu un candidat à l’UE en décembre 2022, comprend la Fédération de Bosnie-et-Herzégovine et la Republika Srpska, reliées par un gouvernement central peu puissant.

Le président sécessionniste des Serbes de Bosnie, Milorad Dodik, exerce une influence considérable sur l’entité serbe de Bosnie depuis des années et a fréquemment attisé les tensions ethniques et menacé de faire sécession.

Il a été sanctionné par Washington pour avoir sapé la démocratie en Bosnie, mais pas encore par l’Union européenne.

« La rhétorique et les actions provocatrices et clivantes, y compris la remise en question de la souveraineté, de l’unité et de l’intégrité territoriale du pays, ainsi que la glorification de criminels de guerre condamnés doivent cesser, car il n’y a pas de place en Europe pour ceux qui se livrent à de telles activités », a déclaré M. Borrell.

Ces actions, si elles se poursuivent, « pourraient avoir de graves conséquences », a-t-il averti.

L’assemblée de la Republika Srpska a adopté fin juin une loi invalidant des décisions de la Cour constitutionnelle du pays, composée de trois juges bosniaques, trois juges serbes et trois juges croates.

Elle a également cherché à interdire les décisions du Haut Représentant, le principal envoyé international en Bosnie, qui a le pouvoir d’opposer son veto aux lois ou de les faire appliquer.

M. Dodik a indiqué dans un discours que les décisions de l’assemblée constitueraient le fondement de l’indépendance de la RS.

Le haut représentant pour la Bosnie-et-Herzégovine nommé par la communauté internationale, l’homme politique allemand Christian Schmidt, a annulé les décisions, mais M. Dodik et l’assemblée de la RS ont indiqué qu’ils n’en tiendraient pas compte et qu’ils essaieraient de poursuivre leur programme.

Progrès vers l’adhésion à l’UE

La Bosnie a posé sa candidature à l’adhésion à l’UE en 2016, mais a pris du retard dans les réformes jugées nécessaires pour progresser dans le processus, en raison de querelles internes entre ses dirigeants serbes, croates et bosniaques rivaux.

Sarajevo a obtenu le statut de candidat à l’UE en décembre 2022, en grande partie par crainte que l’instabilité créée par l’invasion de l’Ukraine par la Russie ne s’étende à la région des Balkans occidentaux.

À l’époque, Bruxelles avait souligné que le choix avait été fait en faveur des citoyens plutôt que comme une récompense pour les dirigeants politiques, dans un avertissement voilé aux politiciens pour qu’ils poursuivent sur la voie de la réforme ou qu’ils risquent de nouveaux revers.

« Le statut de candidat [à l’adhésion à l’UE] devrait porter le message clair que c’est pour le peuple de Bosnie-Herzégovine et que c’est l’offre européenne pour la Bosnie-Herzégovine », a répété le commissaire à l’élargissement, Olivér Várhelyi, à Bruxelles, mardi.

« Nous pensons que toutes les conditions institutionnelles et financières préalables sont désormais réunies pour que la Bosnie-et-Herzégovine tienne la promesse que l’Europe lui a faite, et qu’il est donc temps de concrétiser les priorités essentielles », a ajouté M. Várhelyi.

La Commission européenne devrait publier en octobre son paquet annuel sur l’élargissement, qui comprendra une évaluation des progrès réalisés par la Bosnie sur la voie de l’adhésion à l’UE.

S’exprimant dans la capitale belge, la présidente du Conseil des ministres de Bosnie-et-Herzégovine, la Croate de Bosnie Borjana Krišto, a déclaré qu’elle espérait que son pays entamerait le processus de négociation pour l’adhésion à l’UE dans les mois à venir.

« Nous sommes conscients qu’en Bosnie-et-Herzégovine, il y a beaucoup de sujets, beaucoup de défis. Mais tout cela doit être résolu et abordé », a indiqué Mme Krišto.

« Je suis convaincu qu’avec cette dynamique et le travail des institutions de Bosnie-Herzégovine conformément à leurs compétences, nous devrions ouvrir les négociations d’adhésion à l’UE d’ici la fin de l’année », a ajouté Mme Krišto.

[Édité par Anne-Sophie Gayet]