Accord de coalition PSOE et Sumar : omission d'un point clé de soutien à la Catalogne

Le Premier ministre Pedro Sánchez et la dirigeante socialiste progressiste et ministre du Travail Yolanda Díaz ont surmonté leur désaccord sur l’allongement de la semaine de travail et ont signé mardi (24 octobre) un accord de coalition qui ne mentionne pas l’introduction d’une loi d’amnistie pour les personnes impliquées dans la tentative sécessionniste de 2017 en Catalogne, bien qu’elle soit essentielle pour le retour au pouvoir de M. Sánchez.

Au musée Reina Sofía de Madrid, M. Sánchez (PSOE/S&D) et Mme Díaz (Sumar) ont annoncé la nouvelle à l’aube mardi matin.

« Il est temps de former un nouveau gouvernement de coalition progressiste. Je le dis avec tout […] l’espoir possible », a déclaré M. Sánchez, ajoutant que « nous [PSOE et Sumar] allons être au gouvernement pour quatre années supplémentaires ». Cela intervient après les quatre années précédentes de gouvernement entre le Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE) et le presque défunt Unidas Podemos (aujourd’hui intégré à Sumar). Ce dernier a déclaré avoir été informé du pacte de coalition.

« Avec tous nos espoirs, cher président, nous allons plus loin. Je m’engage à dire à notre pays, au peuple espagnol, que nous gouvernerons mieux », a déclaré Mme Díaz.

Alberto Núñez Feijóo, chef du Partido Popular (PP/PPE), la principale force d’opposition au parlement, a toutefois déclaré que l’accord était « lettre morte » et « [qu’] il en dit plus sur ce qui n’a pas été fait au sein du gouvernement ces dernières années que sur ce qu’ils disent vouloir faire ensemble », a-t-il souligné.

Un message clair : non à l’extrême droite de VOX

Avec ce pacte, les deux leaders de gauche estiment répondre au « message clair » envoyé par les Espagnols lors des élections législatives anticipées du 23 juillet : « Le rejet d’un gouvernement de droite et d’extrême droite en Espagne, et le mandat de continuer à faire avancer les droits et les libertés ».

Toutefois, l’accord ne mentionne ni une future loi d’amnistie pour les personnes impliquées dans les événements d’octobre 2017, comme le demandaient les partis séparatistes catalans pour soutenir M. Sánchez, ni la tenue d’un référendum sur l’autodétermination de la Catalogne.

Toutefois, des négociations discrètes sont en cours, selon les médias espagnols.

Bien que la Catalogne ne soit pas directement mentionnée dans le texte, le pacte souligne l’objectif commun de « renforcer la cohésion territoriale et la coexistence entre les peuples d’Espagne », ce qui équivaut à une référence indirecte aux revendications politiques de la prospère région espagnole.

Le texte du pacte de 48 pages comprend des accords dans divers domaines économiques, sociaux, éducatifs, sanitaires et administratifs et appelle également à un nouveau modèle de financement pour les 17 communautés autonomes d’Espagne (Comunidades Autónomas), dont la Catalogne.

Si tout était en place pour que l’accord soit annoncé lundi soir, il restait encore des difficultés à surmonter, notamment en matière sociale et de travail, dont la réduction de la semaine de travail à 37,5 heures.

Priorité aux politiques sociales et d’emploi

Pepe Álvarez, secrétaire général de l’UGT, l’un des principaux syndicats espagnols, a déclaré mardi que l’accord était « positif », tout en soulignant que l’objectif de son syndicat était une semaine de travail de 35 heures.

Les deux partis ont souligné que le pacte s’appliquerait pour toute la législature de quatre ans et permettrait à l’Espagne de « continuer à croître de manière durable, avec des emplois de qualité, en développant des politiques basées sur la justice sociale et climatique, et en étendant les droits, les conquêtes féministes et les libertés ».

L’un des objectifs les plus ambitieux pour les deux partis sera de créer les bases permettant à l’Espagne d’atteindre le plein emploi au cours de la prochaine législature, le pays affichant actuellement un taux de chômage de 15 %.

Parmi les autres objectifs de politique sociale figure la mise en œuvre immédiate d’un plan choc contre le chômage des jeunes (28,34 % en 2022) et le renforcement du système de santé publique afin de réduire les listes d’attente.

Le plus dur reste à faire

L’accord prévoit également une augmentation du parc de logements publics pour atteindre 20 % du parc total, l’extension du congé parental rémunéré et l’extension de l’éducation à tous les enfants âgés de 0 à 3 ans, incluant la promesse de l’accès à l’éducation publique pour tous les enfants de deux ans d’ici la fin de la législature, en 2027.

Il prévoit également une « réforme fiscale équitable » qui obligerait les banques et les grandes entreprises du secteur de l’énergie à contribuer davantage aux dépenses publiques.

Pour prêter serment, M. Sánchez doit obtenir le soutien d’une majorité de députés d’ici le 27 novembre. S’il échoue, des élections générales seront convoquées et se tiendront probablement le 14 janvier 2024.

[Édité par Théophane Hartmann.]